韓國模式的再探討

韓國近2年來的政經發展經驗值得台灣參考，去年台灣發生的政府濫權監聽事件，韓國也發生韓國政府情報單位利用監聽打擊政敵情事，台灣則是發生最高檢察單位違法監聽國會議長，兩國都有一個實質權力類似大明王朝東廠的政治機構。
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\n韓國最高情治單位國家情報院前年介入韓國大選風波引起朝野對立，國家情報院之後又透過監聽方式揭發左派統合進步黨議員疑似與北韓私通企圖顛覆體制的「內亂陰謀」事件，這次監聽事件讓韓國政府情治單位職權過大問題引發輿論對於政府情報組織要進行改革的呼聲。
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\n有韓國學者稱國家情報院監聽事件讓韓國民主倒退。除了政治監聽事件，在經濟上，這幾年韓國簽了許多自由貿易協定FTA，而這是馬政府所渴望的經濟戰略，但是事實上，韓國FTA的好處沒有全民雨露均霑，而是集中在少數大財閥身上。
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\n探討韓國模式，從2012年以降，過去15年間，出口占韓國GDP增長了近兩倍，韓國80％以上出口由前30家大企業所貢獻，三星企業就占全國出口近三分之一，而從2002年到2012年十年間，排名前十大的財閥營業額占韓國GDP從64％上升到80％。不過這幾年來也可看到韓國貧富差距持續拉大，根據經濟合作與發展組織OCED對韓國經濟的研究指出，如果劃分家庭收入為五個等距，收入最高的五分之一與最低五分之一的差距，已從2006年6.7倍增加到2011年的8倍。
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\n國家與國家間簽署自由貿易協議背後，跨國大型資本企業因規模經濟而較有生存空間也因為其龐大資本而能要脅政府的經濟政策，反觀中小型資本產業則因為市場可能被大企業壟斷、營業利潤低且生產成本提高而被淘汰，另外中小企業也可能面臨政府的不重視而邊緣化。韓國自由貿易戰略，財閥利益與政府經濟政策相互依賴讓韓國政府更加擴權，而政府職能的擴大勢必影響到人民私領域的活動，在民主國家中，政府職能的擴大並不能保證國家能善治。
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\n在韓國以研究民主化與社運發展知名的首爾聖公會大學民主主義研究所調查發表的數據顯示，韓國民主發展已連續三年後退（2011年至2013年），它有三項指數：經濟指數、政治指數與市民社會指數，數據顯示經濟指數嚴重倒退，從4.09退到3.31，而政治指數則從5.73倒退到5.51，市民社會指數則從4.84倒退到4.30，民主指數平均為4.93倒退到4.50。
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\n具體而論，一個貿易自由的市場環境導致政府職能擴大，這時政府的善治表現程度就非常重要。韓國模式經驗說明，經濟自由化與政府濫權，導致民主指數倒退，這就是善治的表現出現問題。馬政府也想跟隨韓國模式逐步開放，像是開放給中國服務業進入台灣的兩岸服務貿易協定，這類經濟自由化容易引起政府擴權。台灣要理解韓國模式除了經濟成長外，更重要的是，經濟一旦自由化，因為政府職能擴大，善治表現足以影響整體政治層面、經濟層面與社會層面等各層面的進步或退步。