馬王關係的修補是棘手政治問題

當初太陽花學運衝擊國民黨副主席權力換血，馬英九提前啟動「接班梯隊」因應，提名臺北市長郝龍斌、新北市長朱立倫與台中市長胡志強接任國民黨副主席，原本的副主席林豐正、詹春柏和蔣孝嚴辭退，馬英九將三位直轄市市長納入副主席，根據國民黨黨章相關規定，副主席職位類似黨中央決策核心的政策諮詢人員性質，沒有真正的決策權，馬英九之所以將地方諸侯納入決策圈頗有為了因應後太陽花學潮所衍生的政治情勢變化，特別是處理公民社會中不停湧現的社會運動與疏通這股民意的壓力，馬英九拉諸侯入灶的決定在處理核四停工的擴大決策會議過程中，就已經看出端倪，問題是，地方諸侯納入黨的核心決策圈對於解決當前黨政問題癥結有效果嗎？
\n當立法院長王金平公開宣布兩岸協議監督條例立法尚未完成前，不召開兩岸服務貿易協議的朝野協商，等於正式宣告馬英九努力推動的服貿協議已胎死腹中，也可以說在那次學生反服貿運動過程中，讓王馬之間的兩岸政策路線分裂公開檯面化，自從去年九月馬英九決心鬥垮王金平的九月政爭到服貿爭議以來，特別是這次服貿議題，馬已經不把王看在眼裡，但王金平仍透過立院院長權勢將馬英九的野心阻絕於立院之外，王金平在馬英九不斷的攻擊之下依然穩居上風，馬英九則節節敗退，清楚看見王金平將了馬英九一軍。
\n不要忘記馬英九在2009年選上黨主席時曾特別強調，他兼任黨主席是為了「推動緊密的黨政合作、更有效的國政運作」，強調「以黨輔政」。他指出，「更有效國政運作、更緊密黨政合作，關鍵就在立法部門。」馬英九很清楚國政運作的關鍵在立法院，但他只講對了一半，而另外一半是更重要的關鍵，其實不只是立法院，而是立法院長王金平。馬英九就任總統以來與立院院長王金平的黨政關係一直都是相敬如冰，一直到了美牛案中，立院決定修法阻絕問題美牛於境外讓王馬之間的黨政關係分裂埋下伏筆，這種相敬如冰的黨政關係在王金平關說司法個案曝光後，馬開鍘王導致了馬王的黨政關係正式決裂，也可以說，服貿只是又一個引爆點，讓馬英九接下來剩下的任期要推動重大政策在王馬之間黨政關係決裂之下，已經無法順利推動。
\n在目前已決裂的黨政關係中，三位地方諸侯加入國民黨核心決策圈仍是於事無補。核心決策圈是每週二的「中山會報」決策平台，「中山會報」主要由黨主席、副主席與秘書長、立院黨團書記長共同參與，根據每週一下午由秘書長主持的國民黨中央工作會討論事項提報至中山會報上議決，然後最後再向中常會進行報告與議決。另外，國民黨傳統列寧式政權模式讓中常會對於在中央工作會與中山會報上所討論的事務認知與參與程度有限，中常會等於是馬英九聽取建言的座談會形式，聊備一格。事實上，中常會在黨主席與秘書長主導議程下如同橡皮圖章般不具實質影響力的虛級會議。
\n執政黨在黨政關係分裂下導致府院間服貿議題溝通不良，王金平的先立法、後服貿一席話讓立法院相對於行政部門其實擁有政策主導權，也讓馬英九負起服貿政策失敗之責，太陽花學運的民意走向欲透過國會制定兩岸協議監督條例讓執政黨特別是讓掌權者看到，只要是任何重大決策問題，掌權者都必須與國會共同協調，才能制定出有全民共識的政策，但囊括立法行政權的國民黨，在黨政關係如今決裂的氛圍中，黨內啟動接班梯隊的形成如何有辦法制定有全民共識的政策？中山會報與中常會顯然都無法勝任。
\n關鍵還是在於馬英九的黨政關係，如何修補已經回不去的黨政關係，特別是降到冰點以下的馬王關係，的確非常頭痛，如今在王金平關說司法案中，高院訴訟又判決王金平勝訴，理由是國民黨考紀會委員是由黨主席核定聘派，並非由黨員或黨員代表推選，不符合《人團法》第49條所稱的「民主原則」，且考紀會撤銷王金平黨籍處分的多數共識決過程，也違反大法官解釋所指須符合「民意政治」理念為根基的「多數決原則」，高院以此認定國民黨考紀會處分無效。
\n馬英九是否仍要上訴到底？值得觀察。如今司法又再次敗訴的馬英九已經很難拉下王金平，王金平在2016年總統大選前仍穩坐立法院長寶座，如果馬英九在剩餘任期內還想要推動屬意的重大政策，或在這次緊繃的直轄市長選戰中打贏，國民黨內的團結仍是馬英九最大難題，特別是現在正處於分裂的黨政關係直接影響到2016年政權存續，馬王關係的如何修補將是馬英九在剩餘任期中不得不面對的棘手政治問題。
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