被口水淹沒的柯P願景

台北市長參選人柯文哲昨(21)日出席第3屆河右岸論壇時表示，「開放政府、全民參與」是他的政治理念，台北市面臨的問題，需要透過各種公民論壇討論，形成共識。不僅松山機場或淡水河整治，教育、銀髮族照顧等議題，都需要藉公民論壇形成市民共識。柯P多次談到全民參與市政的概念，但未獲媒體青睞和社會關注。市民參與是市政治理的全新里程，市政議題經市民充分討論，達成的結論即為市府的政策。這既是民主的初衷，也可以改變市民的冷漠，增進對城市的認同。可惜，媒體寧可花篇幅在候選人間相互駁火、噴口水、丟爛泥，也不願意探討這個全新的市政決策模式。
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\n柯文哲日前公布「公民獨木舟」小額募款計畫，民眾只要捐款一千元就贈送競選背包，讓公民浮出檯面成為柯文哲的助選員，用「獨木舟」，對抗連勝文的「大連艦隊」。當時柯文哲提到，他的競選主軸是「開放政府、全民參與」。「公民獨木舟」就是全民參與的概念，他認為，選舉不應是每四年只有一天，也不是只由財團、競選團隊、主流媒體一手包辦，而是要讓大家參與。「公民」強調全民參與，「獨木舟」則有小蝦米對抗大鯨魚、螞蟻撼大樹的隱喻。柯文哲沒有綿密組織，也無黨產奧援，更無大財團為其後盾。只能仰賴全民栽培，藉獨木舟萬船齊發，來和大連艦隊一比高下。「公民獨木舟」既是他的權力來源，也是理所當然的市政參與者。
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\n市民參與市政，可以增進市民對城市的認同，改變只有投票日當天是國家主人，其餘四年被迫當奴僕所造成的疏離感。公民論壇符合審議民主精神，也是西方進步城市追求的治理目標。柯P在登記參選時簽署《台北公民憲章》，標舉「開放政府、全民參與」訴求，透過匯集公民力量及善用網路先進科技，以最少的金錢達成最實用的公共服務。將企業管理導入公務員文化，追求效率，兼顧品質，落實為民服務。柯文哲在一次座談中表示，為避免執政後出現「柯友友」現象，未來將任命資深文化界人士成立「文化政策諮詢審議會」，負責審議文化相關人事、政策、預算，文化局長人選則在經審議會審議後，由市民透過網路投票表決，文化局長的考核同樣由民眾表決。
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\n他也公開承諾，要在市府的行政權及議會的立法權之外，讓市民實踐「公民權」，參與和監督市政，並打算藉「公民開講」、「公民咖啡館」等活動，邀請500位民眾，向他提出20個提案，由他來回應。他希望透過這次選舉的民主試驗，讓選民升級為公民；透過市民參與討論，讓市政獲得答案。太陽花學運期間，由學者、社大、年輕學生所組成的團體發起「街頭審議」，舉辦一系列的「草根論壇」、「人民議會」，吸引許多積極公民參與討論，經由媒體報導，廣受各界矚目。學運之後，政治人物警覺草根力量不容輕忽，審議民主可以彌補代議政治缺失。柯文哲「文化政策諮詢審議會」的構想，以及鼓勵民眾為市政提案，具備審議民主意涵，重點在於如何落實。
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\n透過審議民主改善決策品質，充實民主內涵，可以增加決策正當性，彌補僅憑投票產生代議政治的缺失。民眾透過親身參與，理性論辯，達成共識。藉審議過程，培養參與公共事務能力，有助於提昇公民政治素養，鼓勵公民從公共角度思考市政問題，引導出更多資訊和面向，更容易在決策時保持客觀理性。台灣人民厭惡政治惡鬥，不滿政客結黨營私，對政治產生冷漠，對所居住的城市缺乏認同；加上消費主義流行，人們或盲目追求物質享受，或為三餐掙扎，無暇關心公共事務，使政客敢以胡作非為。公民理應積極參與市政，監督政府，不容政客壟斷人民的未來。
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\n參與式民主能否成功，涉及三個層：一、廣泛參與：以荷蘭阿姆斯特丹為例，市政府利用Wikipedia參與模式，費時多年聚集千人智慧，形成20個計畫，送請議會通過；二、全民溝通：除了面對面對話，要善用網路科技，凝聚意見，讓更多人直接參與市政；三、執行力：市民雖能廣泛參與，執行的工作還是落在公務員身上。阿姆斯特丹為了確保政策成功落實，由市府團隊分組訪視各地，與社區民眾對話，當場發現問題，提出解決方法。從政策的形成、法制化到落實，環環相扣，一氣呵成。希望柯文哲反覆強調的市民參與市政構想，不是選戰口號，而是他內心的堅定信仰，未來並將化為可行的政策，為長期遭扭曲的政治文化注入活力。
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