潰決中國南海佈局 美國務卿下豪賭

2月24日《路透社》報導指出，中國宣稱擁有約90%南海水域主權的戰略佈局，已然遭到美方破功。美國國務卿凱利（John Kerry）近來這趟亞洲行，已成功說服東南亞國協ASEAN，要求集體與中國簽訂「南海行為規範」（Code of Conduct），以保護東協國家的領海權及漁業權。這是一項對抗中國專斷片面宣稱擁有南海主權的具體作為，也意味著美國將插手南海勢力失衡的觀察指標。
\n《路透社》報導指出，中國所宣稱的南海主權，佔整個南海水域的約90%，即所謂「南海九段線」（Nine-Dash Line），總面積達350萬平方公里海域（佔中國陸地面積36%）。中國稱其為歷史性水域線說，並認為中國對於線內的島、礁、灘、沙以及海域均享有歷史性權利。中國劃定如此龐大的南海領域範圍，導致台灣、菲律賓、馬來西亞、印尼、越南、汶萊等臨近南海國家，近年來頻與中國發生漁權及海域糾紛。報導也指出，中國片面主的南海主權，之所以招致批評，關鍵在於中國「九段線海域」劃定，大大伸展進入東南亞海域的心臟地帶。
\n根據《路透社》報導，美國國務卿凱利於上週亞洲行訪問印尼時表示，南海的海域規範，如不儘快制定，只會激起區內國家更多的積怨與衝突。凱利也在上週亞洲的北京行，提起南海規範，結果讓北京方面相當火大，認為華盛頓干預了中國的領土爭議，僅管如此，中國官方仍客氣認為，可以試著與鄰國交涉相關的海權事宜。
\n《路透社》報導指出，南海海域引發格外矚目的原因，除了戰略上，也在於其資源的豐富性，包括擁有龐大未開發的原油、天然氣存量。南海也承載著年5兆美元的實質貿易額。近來南海國家的海域爭端，往往一觸即發。例如今年2月間，中國一艘漁船就曾在馬來半島和加利曼丹島之間的南海，屬於印尼所有的海域，進行「非法作業」，遭印尼海防船艦取締。然而不久之後，2艘中國巡邏艦隻靠攏上來，對著印尼發出威脅警告：這裡是我國的傳統漁業海區，並非印尼專有經濟區，請立即釋放被扣漁船。印方遭恐嚇後，即予放行。而在菲律賓方面，與中國也常發生不愉快的水域爭執，不論是漁權或是黃頁島的歸屬問題。
\n《英國廣播公司》BBC的報導指出，中國對南海大部分海域宣示主權的做法導致中國與菲律賓、越南、馬來西亞、文萊以及台灣出現領海糾紛。報導也指出，美國國務卿凱利，近來指稱某些國家恣意進行壓制性、片面性的「專斷」主權宣示做風，應予禁絕的談話，係直指中國海軍近來在南海擴權巡邏護漁，導致南海水域，騷動緊張。
\n《路透社》報導指出，關於東南亞國協10國與中國進行關於「南海行為規範」的談判，預計將在3月18日於新加坡召開。不過，據澳大利亞國防學院的中國南海專家塞耶（Carl Thayer）表示，中國對於爭議性問題，將針對比較弱小的東協成員進行個別談判，而非讓東協以「集體面貌」來跟中國進行協商，換言之，中國還想繼續在南海扮演老大的角色。不過，美國國務卿凱利這次把南海行為規範議題拋出來，就表示美方將聯合東協力量，以抗衝中國在南海獨霸勢力的企圖心。