成立中央防災總署的必要性

澎湖空難造成四十八死、十餘人重傷慘劇，國內猶籠罩在哀傷氛圍當中。豈料，高雄竟然發生歷來最嚴重的氣爆事件，死傷三百餘人，市民生命財產蒙受重大損失。隔天，江蘇昆山台資中榮金屬發生大爆炸，造成六十九人死亡、一百八十七人輕重傷。前兩者發生在國內，後者與台灣有關。災變頻仍讓人感嘆生命脆弱，但也突顯政府防災救災應變能力不足，成立事權統一的救災機關，刻不容緩。\n

澎湖空難發生後，搶救工作亂成一團，殯葬業者刁難家屬，認領遺體效率奇差，讓家屬受到二度傷害。高雄氣爆被指錯失黃金搶救時間，曝露救災事權不統一的缺失。《災害防救法》將不同的災害劃到不同的部會，地震颱風歸內政部、交通災害歸交通部、伊波拉病毒歸衛福部、核災歸原能會，資源無法統合，執掌業務也不熟悉，結果事倍功半。目前除了防颱救災政府尚能應付之外，一旦遇到化學、工業災害、地震、核災、空難、恐攻，恐不是手忙腳亂，就是束手無策，不難預見。

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高雄氣爆案牽涉機關甚多，石化管線，電纜線、電信、公用氣體的管線都由不同機關管轄，到底地下有多少管線，沒有人說的清楚。經濟部今天才要首次召開「建立平台清查地下管線」會議，可見過去根本沒有人在乎地底下的風險。管線弄不清楚，怎麼維修？出了事怎麼搶救？30年管線沒人管，政府到底在那裡？如今，中油與榮化互推責任，榮化表示管線由中油負責巡檢；中油回嗆指管線是榮化的，榮化應自行維修檢測並負責；市府痛批榮化涉嫌在箱涵支管偷掛石化「黑管」，讓人見識到高雄地下管線的無政府狀態，只能用一個「亂」字來形容。

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勞動部說，經濟部是核准埋設丙烯管線的主管機關，至於監督單位則依照範圍與權限而不同。根據目前法令，工廠內外的管理權責也不一樣。多頭馬車，一國多制，出了事找不到人負責。既不能防範於先，災後搶救也缺乏專權部會來處理，才會延誤時機，平白犧牲人命。立法院應停止自經區、監委補提名的討論，推動成立像美國「聯邦緊急管理署」一樣的部級單位，來專責防災、救災工作，避免悲劇一再發生。

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