【專文】為何至今未能核四公投？

林義雄律師宣布將於4月22日地球日開始「落實民主、停建核四」無限期禁食行動，要求政府停建核四。這幾天來各方響應行動熱烈，包括台灣環境保護聯盟宣布將於4.22上午十時於立法院前展開「反核四，飢餓二十四」行動，426 的反核路跑活動；公投護台灣聯盟號召422包圍立法院。民進黨提出「核四公投特別條例」要求立法於今年底前舉辦以「停建」與「續建」並列之選擇題形式、沒有投票率門檻、相對多數通過之全國性公投案；並將於422上午在濟南路立法院旁展開靜坐活動；而全國廢核平台則宣布將進行「還權於民、停建核四」百萬連署及綁黃絲帶行動，以及426下午進駐凱道，包圍總統府，展開更激烈的行動。
\n行政院長江宜樺於4月18日已經發言批判「核四公投特別條例」中，相對多數與無投票率門檻有如兒戲，因此在馬江政權黨意主導之下，立法院通過此條例的機會應該微乎其微。而包圍立法院的行動，除了可以再度進駐原為人民請願空間的立法院正門前廣場之外，對於使國民黨黨意立委通過廢核決議或者通過新提出的核四公投特別條例，甚至修法對於已提出兩年的非核家園法、核子反應器管制法六之一條，可能性都不高。
\n因此，我個人認為目前最實際可行的事項是盡速達到民間版十萬份公投反核四的門檻。此民間版公投議案的主文為：「你是否同意新北市台電公司核能四廠進行裝填核燃料棒試運轉？」的提案工作，並於4月底前正式送件。因為自從去年「5.19終結核電大遊行」正式發動至今，台灣環境保護聯盟已簽到七萬份，距離成案的九萬五千份只差兩萬五千份。只要各方協力，在四二六反核路跑及下午的凱道廢核行動後就可到達送件門檻，那麼四月三十日送件應無問題。此案將使年底七合一加上核四試運轉公投，變成八合一，可迫使國民黨接受民進黨新提出的核四公投特條例。
\n大家一定會有個疑問，既然要發動「還權於民、停建核四」的百萬連署，那麼簽十萬份的民間版核四公投有什麼困難呢？兩者不同在於所謂停建核四百萬連署，應該只是收集姓名單位地址電郵等網路連署，展現民意卻沒有法律效果的活動。而民間版核四公投十萬連署的行動是依公投法進行全國性公投、有法律效力的公投提案需要有身分證字號、戶籍地址及親筆簽名或蓋章的正本，若達九萬五千的提案門檻正式送件唯一的不確定性是政院公投審議委員會是否會通過。之前新北市與宜蘭縣的地方性公投案(同主文) 被公審會駁回的理由是「核四是全國性議題非地方自治事項」。直到今年的三月七日民進黨林錫耀秘書長還對我說，他認為民間版核四試運轉公投的提案會被公審會駁回，因此不用白費力氣。同樣的理由也被數十萬長老會核教友以及擁有數千志工的小英基金會接受，未能積極協助連署的工作。
\n也許林義雄律師無限期禁食的「落實民主停建核四」的行動，可以像20年前 (1994年7月12日) 的「核四公投、十萬簽名」行動，加速環保聯盟這個已經進行了十一個月的「十萬連署衝破鳥籠公投」行動，到達十萬份的提案門檻的終點站吧！連署書下載網址如下:http://www.tepu.org.tw/wp-content/uploads/2012/02/anti_npp4.pdf
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