以貿易基本法推動FTA 2.0

國民黨立院黨團打算開臨時會完成自經區條例立法，馬政府也仿效學生團體推出懶人包爭取民眾認同。國發會說帖強調簽訂自由貿易協定，推動區域經濟整合，降低投資障礙，吸引國內外企業投資。「沒有貿易，台灣就會被邊緣化」反映此一思維。簽署ＥＣＦＡ、服貿協議、貨貿協議，正是以貿易強化台灣出口導向經濟的政策體現。
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\n專業分工發揮比較利益，讓資源分配更有效率，參與貿易的雙方都能在自由貿易中獲得好處，正是國際貿易理論的依據。但從二戰後，關稅貿易總協定到世界貿易組織多邊自由貿易進程，已使國際貿易障礙大大降低，透過降低關稅去除貿易壁壘所帶來的邊際效益實際上已逐漸遞減。
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\n相對的，贏者圈強者更強、輸者圈弱者更弱的全球化問題受到關注。貿易自由化由原先討論反補貼、反傾銷等不公平貿易競爭，再到ＴＰＰ等區域經濟整合中，對勞動條件、環境、社區、文化、婦女及兒童權益保障的倡議，避免為出口競爭而遭到犧牲。藉由政府矯正市場失靈的想法更體現在課徵託賓稅(Tobin Tax)，來緩解短期投機性國際資金移動，對金融市場所造成的波動，以及藉由金融交易稅(Tax on Financial Transactions)遏制金融投機行為等政策。歷經金融海嘯與主權債務危機，歐盟國家正積極要實施金融交易稅，讓金融部門負擔合理的公共成本以避免發生系統性危機。
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\n對貿易推展與區域經濟整合，先進國家逐漸將決策重點轉為看重對外經貿發展與對國內各社會層面的影響。歐盟｢二代自由貿易｣經貿法制規範，要求落實就業、文化等社會議題的衝擊影響評估，並整體性思考貿易政策，要求在政策形成過程與社會各界更廣泛對話等公眾諮詢程序。
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\n「太平洋經濟合作理事會」（ＰＥＣＣ）澳洲委員會主席布坎南（Ian Buchanan）在國內一場研討會上強調：國家要持續發展，不能只靠貿易，不能把自由開放當做唯一道路，經濟發展不能只談貿易政策，諸如產業技術提升、城鄉發展落差的解決、政治體制改革等議題，更是現代國家應積極因應的挑戰。台灣特殊國家地位下，地緣政治的考量與國際生產分工體系中如何尋找適合扮演的角色，也應是台灣參與區域經濟整合與整體對外經貿政策的思考重點。
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\n服貿爭議突顯當前政府整體對外經貿政策的空洞與國內法制的缺漏，包括：對外經貿談判準備、經貿協議國會審查機制、對敏感產業、資訊公開、公民參與、利益衝突迴避等規範的不足。國際貿易必須建構整體前瞻性長期策略規劃，與相關產業支援方案，以求在合乎國際貿易秩序下，因應整體貿易政策來調整我國產業發展特性。現行法制缺少對整體貿易政策進行全面性評估的作為義務，正好凸顯台灣需要一部「貿易基本法」來規範相關課題。
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\n「先立法，再審查」制定兩岸協議監督條例再審查服貿！自經區之前應先推動制定「貿易基本法」，以FTA 2.0的精神來充實我國整體貿易政策實質內涵，以政策透明、人權保障，與全民共享等核心價值推動區域經濟整合，才能真正發展經濟，這才是我們要的對外貿易政策。