一場大開台灣防疫漏洞的修法會議

去年12月二十六日行政院召開一場攸關台灣公共衛生防疫的重要會議，在楊秋興及張善政兩位政委主持下，修正通過動物傳染防治病條例第十七條，根據修法法規會議結論達成：「獸醫發現動物罹患人畜共通傅染病時，不需向衛生主管機關通報，仍由農政通報體系逐級陳報至農委會，農委會只就重大人畜共通傳染病選擇性通知衞福部」。如此除了仍給農委會有隱匿或輕忽疫情的機會外，也讓台灣防疫的漏洞依然存在，所以今年鼬獾染狂犬病毒，農委會沒有隱匿疫情？沒有拖延？主委陳保基沒有責失？是這樣嗎？這場攸關台灣公共衛生防疫安全的重要修法會議，當朝野關注服貿、自經區與年底選戰提名人選時，在無媒體注意下，悄悄定案、過關了，很多在朝的醫政公衛人員敢怒不感言，前衛生署疾病管制局施文儀抨擊農委會活在古代，行政院大開台灣防疫漏洞。
\n「要撲殺的是人，還是動物」？
\n前衛生署疾病管制局副局長、發言人施文儀反諷現行農業委員會應改名為「農業經濟委員會」，並說現在絕不是大明皇朝，也不會是民國73年，但農委會仍活在30年前。施文儀說，從農復會到農發會，1984年再和經濟部農業局合併成為農委會，3O年來農委會仍不改其農業經濟思惟，根據動傳條例主要係要保護的是人，但農委會眼中看到的危害卻只是農業經濟，不包括人命(人畜共通傳染病都是從動物傳給人類)，施文儀說：在農委會的眼中，人類發生重大人畜共通傳染病時「要撲殺的是人，不是動物」。
\n鼬獾不是經濟動物，與農委會無關？
\n依據該動物傳染防治病條例 第 4 條規定：本條例所稱動物，係指牛、水牛、馬、騾、驢、駱駝、綿羊、山羊、兔、豬、犬、貓、雞、火雞、鴨、鵝、鰻、蝦、吳郭魚、虱目魚、鮭、鱒及其他經中央主管機關指定之動物。因此該條例下的「動物」，實則只是「經濟動物」，所以鼬獾並非該條例下的「動物」，所以今年鼬獾染狂犬病毒，該會拖延大意(卻宣稱非隱匿疫情)，且遲不成立指揮中心即可貝其心態及其核心價值；今年中國H7N9疫情爆發，農委會堅稱H7N9不會引起家禽大量死亡，非屬禽類高病原性禽流感，雖明知其已感染人類且造成多起死亡病例，也堅持H7N9為乙類動物傳染病，依該條例不會撲殺感染養禽場之家禽，因為在農委會的核心價值中，經濟動物的命遠比人命值錢，要撲殺由衛褔部去撲殺、去補償，農委會是管經濟動物的，誓死保護農民財產。
\n施文儀：立法出發點應先站在人的角度
\n施文儀曾建議，因動傳法 第 6 條規定，所稱動物傳染病，由中央主管機關依傳染病危害之嚴重性，分為甲、乙、丙三類公告之。 H7N9已在中國爆發，多省淪禽類及人類疫區，且多人死亡，屬嚴重之傳染病，應將之改列為甲類，殊不知農委會堅稱：「該條例所稱之嚴重性是動物的致死率及罹病率，無關人類」，施文儀認為：人類立法出發點應先站在人的角度，該條例所稱危害，應指的是「人類的生命及財產」，如今，農委會的「片面解釋」、「官僚解讀」，只將危害設定是人類財產(家禽是農民的財產)，因此人畜共通傳染病若對動物致病輕，對人致病重，甚至死亡，與我農委會何干?要撲殺，您衛福部找人去殺，找人去埋或化製，要補償農民財產損失也係你衛褔部負責，施文儀說，衛褔部邱文達部長一向只唯諾於外而慳苛於內，故遲遲未能解決，指揮中心至今猶存實在也是擔心今冬疫情難測，若指揮中心一撤而疫情忽至，撲殺無策，恐釀成災難。
\n傳染病防治通報全民皆有責
\n前疾病管制局副局長施文儀是涂醒哲擔任CDC任內發言人，他說發言人不是「一個人」而是「一個團隊」，也因此施文儀不但深獲疾管局肯定，也是媒體界公認的好人緣，卸任後返回嘉義故鄉，但仍極積關心台灣衛生防疫工作，每篇文章鏗鏘有力，不但粉絲團驚人，公部門也不得不被動跟進，包括現行「獸醫通報責任制」亦是因其率先在FB揭露，而修法落實。
\n根據「傳染病防治法」除規定醫師及醫療人員負有通報法定傳染病之責任外，連導遊、村里長、旅館從業人員也都有通報責任，SARS後修法，擬將法醫、獸醫納入通報責任，後來法醫千辛萬苦而納入，但獸醫在農委會堅持下未能納入通報，而讓農委會有隱匿疫情的機會，因此施文儀疾呼衛福部應再度修法，衛福部防疫專業人員也都認為應和先進國家看起，著手修法。
\n楊秋興張善政主持修法農委會從此「有權無責」
\n2013年12月二十六日行政院在楊秋興及張善政兩位政委主持修法法規會議，最後竟以修正動傅條例第十七條，獸醫發現動物罹患人畜共通傅染病時，不需向衛生主管機關通報，仍由農政通報體系逐級陳報至農委會，農委會只就重大人畜共通傳染病選擇性通知衞福部，如此除了仍給農委會有隱匿或輕忽疫情的機會外，也讓台灣防疫的漏洞依然存在。
\n動物防疫人員擁有否決衛福部的權力
\n防治部分，擬修正動傳條例第二十條，動物乙類傳染病如屬重大人畜共通傳染病(如H7N9)，經衛福部建議且動物防疫人員也認為有必要，才會依法撲殺。動物防疫人員擁有否決衛福部的權力。
\n在行政院的核心價中，人命比不上農業經濟？衛福部主管的是「人」，國家施政應該以「人」為第一考量，鼬獾不是「經濟動物」，但鼬獾還是「動物」，會傳染疾病給人的動物，就該通報，農委會不能擁有所謂重大人畜共通傳染病的片面解釋權，由農委會得以選擇性通知衞福部，動物防疫人員擁有否決衛福部的權利，農委會「有權無責」，台灣防疫將大開漏洞缺口。