【專欄】唯選民能解兩岸經貿僵局

大陸國務院於21日宣佈中止ECFA當中，對台灣的丙烯、對二甲苯等12個稅目的關稅減讓，將從明年起生效，並希望能在「九二共識」基礎上來討論兩岸經貿；行政院也提出4大不合理，認為中國大陸「經濟脅迫」，並表示有關中止部分石化產品關稅減讓，對台灣衝擊與損害仍在可控範圍（這12項目今年至11月底止，出口金額大約22.15億美元，對中國大陸出口有18.69億美元，占比大約84.38％）；對於外界關注下一波，是否會對農產祭出措施，農業部亦表示今年涉ECFA農產品貿易僅剩2879萬美元（新台幣約8.6億），優惠關稅約417萬美元（新台幣約1.2億），「損失仍可控制」，短期而言對台灣經濟或許影響不大，但兩岸關係若持續惡化，大陸的報復可能一波接一波，一旦失去ECFA，（對台灣就業機會及庶民經濟影響甚大），甚至波及整個經濟領域，在無法加入RCEP（由中國大陸主導），CPTTP（成員間農業開放度高達98.5%），IPEF（印太經濟架構，註：美國主導係與中國經濟脫鉤的機制，並未納入關稅免除）等大型區域組織，不僅整體經濟受影響，台灣傳統中小企業和農漁業勢必受損嚴重，民進黨政府，難道只顧半導體不顧小老百姓死活！

大陸商務部認定，台灣對大陸貿易限制措施構成貿易壁壘，據大陸媒體報導主要理由包括：禁止進口產品清單制定過程不透明；參與調查的企業表示不瞭解相關產品，被列入禁止進口產品清單的具體理由及企業缺乏相關救濟管道等，並非全然政治考量，光靠政治也解決不了問題，何況兩岸關係空前惡化沒有緩解跡象。

對於外界憂心後續大陸反制措施可能終止ECFA，蔡政府以農業為例表明對產業影響不大，所持理由包括：台灣農產品品質優良全世界都搶著要，不一定要賣給動輒刁難我們的「奧客｣；擺脫大陸單一市場有成，目前台灣農產品出口大陸僅6.78億美元，已低於美日退居第三位（占12.9％）且售價高於大陸（如芒果外銷南韓和日本平均售價分別為中國大陸單價的三倍及四倍，2022年金鑽鳳梨產地平均價格每公斤23.02元，較2021年22.13元增加4%）尤其水果銷中國占比2022年僅1.6%，來證明政府已做好準備，無懼大陸終止ECFA威脅（註：今年1-11月芒果外銷南韓及日本僅638公噸及768公噸，大陸1,038公噸，香港1,782公噸）。

事實上，今年（1-11月）外銷總量及總額則分別減少5.1％及7.6％，居首位的美國出口值較去年同期減少4.1％，居第二的日本亦較去年同期減少15.2％，躍居第三位的香港，雖然進口值增加11.7％，但香港與大陸是有強力連結（如香港配合大陸也宣布禁止日本水產品進口）：何況當初蔡政府開放含瘦肉精美豬及日本核食進口，強調是為了要加入CPTTP，但是迄今不僅無法加入，連成立「工作小組」進行入會討論小組都沒有，無法爭取到關稅優惠，助力外銷，加以RCEP讓大陸與東盟國家農產貿易更加緊密結合，大陸正掀起「東盟水果熱」，除越南和泰國榴槤、波羅蜜外，菲律賓酪梨、柬埔寨香蕉、馬來西亞的紅毛丹、印尼的火龍果、柬埔寨的龍眼等，也順著貿易合作的東風，進入中國家庭的「水果籃子」；尤其近年來大陸消費者對水果品質和品種要求明顯提高，也積極在建立對當地產水果的自信（高品質地標農產品成為消費決策的重要選擇，如江蘇宿遷大閘蟹、海南鯛魚、山東櫻桃、新疆阿克蘇的糖心蘋果等產品增長明顯），加以農業技術不斷創新（如利用核輻照技術讓水果保鮮更長久，落實農畜產品品質評價與分等分級等），中國大陸的水果產業已經成為繼糧食、蔬菜之後的第三大農業種植產業，也大量出口，台灣農產品並非不可替代性，加以出口品質不一，偶而還含被檢出有病蟲害，已漸失優勢，外銷路越來越難行，政客不應再自我感覺良好，持續麻醉台灣農漁民。

鑑於大陸仍然是全球最大的農產品進口國（消費著世界近70%的柿子、梨和西瓜，60%的桃和李，一半的奇異果和蘋果），2022年中國水果進口總量為771.5萬公噸，總額達到146億美元仍呈現上升趨勢，是許多農漁產品生產及出口國家的優先目標市場，台灣不應捨近求遠，既浪費龐大的外銷補助經費，又增加關稅和運費成本。

陸方已出手反制（中止丙烯、對二甲苯等12個石化相關產品的關稅優惠），提醒意味濃厚，勢必會衝擊國內就業，隨後也給出鬆綁石斑魚的兩手策略，之後大陸官方究竟會繼12項反制後，繼續拿其他優惠清單（如午仔魚等）開刀，還是繼石斑魚後，朝開放方向，繼續鬆綁鳳梨、芒果、蓮霧等，關鍵在於選民的抉擇。

下一任總統若由台獨金孫賴清德當選，兩岸持續對抗，必須做好中止ECFA，兩岸農產貿易進入黑暗期的充分準備；若由侯友宜選上，雖然最有意願與大陸展開協商談判，但是必須堅守台灣主權，尤其不應再有要中國大陸繼續讓利的奢想，應加強台灣農產品品質全面提升，與他國農產品做公平競爭；若由柯P當選，雖曾呼籲透過協商，解決兩岸的民生問題，也主張兩岸溝通交流（曾辦兩岸城市論壇），還提「五個互相」，但柯P的個性存在不可控變數。

誠意的溝通對話是化解爭端歧見的解方，「脫鉤斷鏈｣只會給兩岸帶來災難，人必自助而後人助之，而後天助之，若蔡政府持續抗中到底，選民將是解兩岸經貿僵局的關鍵，希望台灣選（農）民能做出理性睿智的選擇，化危機為轉機！