〈專文〉別再讓悲劇重演：台14線交通安全改革的務實解方

.

文：陳貴賢（中央研究院原子與分子科學研究所研究員）

台14線素有「仙境公路」之稱，從彰化經草屯、國姓、埔里，延伸至霧社、合歡山與武嶺，沿線景觀壯麗，是國內外自行車愛好者的重要路線。與之相連的136縣道，蜿蜒穿越九九峰，亦是中部地區知名的騎乘路線。然而，這條美麗的道路，卻潛藏著長期被忽視的安全風險。

對我而言，這不只是新聞，而是切身經歷。上週在家鄉農地工作時，我遇見一名體力不支的年輕自行車騎士。確認為低血糖後，我提供食物協助其恢復，並叮囑山路風險，請其返家後來電報平安。

但這通電話，沒有等到。

當晚得知，他在台14線遭後方高速車輛追撞，不幸身亡。這不僅是一場令人心碎的意外，也凸顯出一個長期存在的制度問題：在山區道路上，高速汽車與低速自行車長時間混行，已形成高風險結構。

從交通安全的角度來看，台灣山區道路事故，多與彎道、視距不足與速差過大有關；其中，「速差風險」在汽車與自行車混行時尤為顯著。當道路設計未能區分不同速率用路人，事故往往難以避免。另一方面，自國道6號通車後，台14線的角色已由主要聯外幹道，轉為兼具地方交通與觀光休閒功能的道路。但現行仍維持四線道配置，顯然未能反映實際使用型態的改變。因此，有必要提出具體且可行的調整方案。

本文建議，將現有四線道調整為「3+1」配置——保留三線作為汽車車道，依路段彈性分配雙向車流，並劃設一線為連續型自行車專用道，與汽車動線明確區隔。

在操作上，可採「分段式車道調撥」：每隔數公里設置雙線與單線交替區間，在視距良好路段，提供同方向車流兩線行駛，另一方向使用單線；下一路段再反向配置。此一設計可兼顧通行效率與安全，降低危險超車與追撞風險。更重要的是，此方案完全利用既有道路空間，不涉及土地徵收，具備高度可行性。若再結合速限分級管理、警示標線與補給設施，不僅能提升安全，也有助於帶動草屯、國姓、埔里乃至清境、日月潭一帶的觀光發展。

國際經驗亦提供可借鏡方向。例如日本在山區道路透過速差管理與車道配置調整降低事故風險；而歐洲阿爾卑斯山區各國，則在景觀道路中明確保障自行車路權，使不同用路人得以安全共存。這些經驗顯示，道路安全關鍵不在於地形限制，而在於制度設計。

台14線具備發展為國際級自行車路線的條件，但前提是：先讓道路安全成為優先，而非附屬考量。建議主管機關，如交通部公路局，可儘速針對台14線進行整體安全檢討，並評估於特定路段推動「3+1車道配置」試辦計畫，結合速差管理與標線優化，逐步建立人車分流的安全環境。交通政策的本質，是在不同需求之間做出取捨與排序。當一條道路的使用型態已經改變，管理思維也應與時俱進。

這起悲劇，不應只是個案，而應成為制度修正的起點。不讓憾事重演，是對生命最基本的尊重，也是交通治理最應達成的底線。