2023年11月高雄橋頭地檢署偵辦國軍退役將領疑被中國吸收涉嫌發展組織等案，退將孫海濤等人被法官裁定交保外，約談的20多位退將，包括多名中將、上將，合計竟多達30顆「星星」。據報載，已故2級上將蔣緯國前秘書祝康明、海軍退役少將孫海濤和高雄市退伍軍人協會理事長退役上校劉萬禮等3人被對岸吸收後，2017至2023年期間，涉嫌拉攏國軍退役將領前往中國、美國等地接受落地招待，並接觸中國統戰部門人員，宣傳「和平統一」、「一國兩制」等思想。 檢調辦案人員日前大規模搜索，祝、劉、孫等3人涉嫌違反國安法外，其中孫、劉2人另涉嫌接受對岸資助，購買粽子及花生糖等禮品送人，支持特定候選人，觸犯反滲透法和正副總統選舉罷免法，並認為3人涉案情節重大，聲請法院羈押，法官裁定祝、劉各50萬元交保，孫60萬元交保，均限制出境。 共諜案在我國屢見不鮮，本案因為涉案退役將領人數眾多，特別吸引外界關注本案司法的發展。筆者從法律面及政治面分述本案對於我國國家安全的警示。 一、 法律面： 1. 從立法論而言，我國國家安全法規的嚇阻犯罪力道不足： 本案由於犯嫌替中共發展組織等犯罪行為自2017年至2023年持續發生，部分行為適用舊《國家安全法》第2條之1及第5條之1「人民不得為外國或大陸地區行政、軍事、黨務或其他公務機構或其設立、指定機構或委託之民間團體……發展組織。」、「意圖危害國家安全或社會安定，違反第二條之一規定者，處五年以下有期徒刑或拘役，得併科新臺幣一百萬元以下罰金。」也就是說，在舊法時代替中共發展組織最最多僅得處五年有期徒刑併科一百萬元罰金；現行《國家安全法》將發展組織罪移列第2條第1款及第7條第1項前段，提高刑度為「七年以上有期徒刑，得併科新臺幣五千萬元以上一億元以下罰金」，我國法院對於發展組織罪平均判刑約12年，相較與歐美國家平均判刑20年以上，我國《國家安全法》的處罰刑度仍嫌過輕。 本案犯嫌接受中共資助、送禮期約支持特定總統候選人的行為，違反《反滲透法》第4條「任何人不得受滲透來源之指示、委託或資助，為總統副總統選舉罷免法第四十三條……各款行為。違反前項規定者，處五年以下有期徒刑，得併科新臺幣一千萬元以下罰金。」及第7條「受滲透來源之指示、委託或資助，而犯總統副總統選舉罷免法第五章……之罪者，加重其刑至二分之一。」此類滲透行為最多僅處罰7年6個月有期徒刑。而《總統副總統選舉罷免法》第86條第1項「對於有投票權之人，行求期約或交付賄賂或其他不正利益，而約其不行使投票權或為一定之行使者，處三年以上十年以下有期徒刑，得併科新臺幣一百萬元以上一千萬元以下罰金。」最多也僅處罰十年有期徒刑。 2. 針對間諜罪，我國國家安全法規並未有「沒收犯罪所得」之規定 許多共諜案的被告，均是受到中共的利誘，為了鉅額不法利益鋌而走險，然而國安法規並未設有「沒收犯罪所得」之規定，雖有得剝奪犯發展組織罪之軍公教人員退休俸的規定（如《國家安全法》第13條），但是仍存有一個可能得以保有犯罪所得的犯罪誘因，潛在犯罪人還是可能選擇犯罪。 3. 我國司法實務上仍將中國大陸視為我國領土，共諜案並無刑法外患罪的適用 刑法第104條第1項「通謀外國或其派遣之人，意圖使中華民國領域屬於該國或他國者，處死刑或無期徒刑。」然而本條的構成要件為「外國」，若按現行司法實務見解，中國大陸地區並非屬「外國」，則通謀中共意圖使中華民國領域屬於中共之國人，將無法依本罪處罰。 4. 我國法院需要設置專職的「國安法庭」 國安案件從犯罪偵察、跟監、蒐證、追查金流模式及證明困難度，都與一般刑事犯罪不同，需要受過國安相關訓練的法官及檢察官。若偵審人員用一般刑事案件概念處理國安案件，就可能出現輕判等不適宜的判決情形，難收嚇阻犯罪之效。 二、 政治面： 由國共內戰的歷史觀之，國軍於內戰中自遼西會戰（中共稱為遼瀋戰役）、平津會戰與徐蚌會戰，一路敗退至台灣，所幸1950年至1953年爆發韓戰，使美國重新認識到中華民國在台灣的新戰略價值、改變美國對中華民國的態度，也讓中華民國在台灣站穩腳步，兩岸分治的局面確立。 國共內戰讓老國軍官兵相當震撼，對於共軍有著「戰無不勝、無堅不摧」的恐懼印象，這點能從古寧頭大捷後、老兵們說「原來共軍也能被打敗呀！」獲得印證。 近年來中共在大外宣上，展現軍事實力提升的形象，中共的認知戰影響了部分台灣人、甚至是軍人，這樣的認知戰恐怕在軍人間點燃了畏戰的情緒。加上中共非常擅於抓住對方的弱點，威逼加利誘我國軍人士接受中共的統戰吸收，這樣的手法讓我國國安的心防建立上，造成不小的挑戰。 東西方兵聖孫子及克勞賽維茲都認為「戰爭的勝敗並不在於戰爭開打之後，而是從雙方開戰前的各種條件，就決定了戰爭的勝敗。」包括軍隊的訓練、士氣、求勝意志、後勤輜重系統、賞罰系統（也就是軍事審判系統）、情報系統、民防等等，本案牽涉之廣，不可等閒視之。 筆者認為本案因牽涉到諸多退役將領可能涉案，政府應格外重視本案帶來的警示，有關單位應注意本案的未來發展，並研擬具體對策，以防類似案件再次發生。

賴清德副總統於2023年8月12日出訪巴拉圭並低調過境美國，均按以往台灣政要過境美國的規格，賴副總統此行替台灣爭取國際空間，備受國際矚目。然而中共海事局宣布，8月12日至14日在東海軍事演習；解放軍東部戰區新聞發言人、陸軍大校施毅表示，8月19日東部戰區位台島周邊組織海空聯合戰備警巡，舉行海空等兵力聯合演訓，重點演練艦機協同、奪取制權等科目，檢驗戰區部隊聯合作戰實戰能力，直言「這是對台獨分裂勢力與外部勢力勾連挑釁的嚴重警告」。 中共對於台灣大選及外交活動重大突破，均會以「發脾氣」的方式回應，幾十年下來已成為美中台互動的「傳統戲碼」。中共介入台灣大選的手段，最早從台灣前總統李登輝1995年過境美國的時候，中共就發動了第三次台海危機，企圖影響台灣總統大選，他們利用軍演威脅來恐嚇跟逼迫台灣人民向中共屈服，但反而使李登輝高票當選成為台灣第一位民選總統。爾後，中共經常在台灣大選期間藉故軍演、飛機越過台海中線等，希望能逼迫台灣人民選出中共屬意的候選人，結果卻一再出現民進黨勝選、甚至完全執政的局面，中共的介入選舉反而變成民進黨的最佳助選員。 不過，中共畢竟在這些年當中，吸收了許多介入台灣選舉的經驗，對於2024年台灣總統選舉，中共採取了不同以往的介入手段。 筆者於8月17日接受媒體專訪時，就預測：「賴副總統返國後，中共雖可能以發動軍事演習來對台施壓，但是演習的規模上並不會超過裴洛西訪台後，中共所發動的封鎖台灣演習行動！」果不其然，8月19日中共進行海空聯合戰備警巡，連演習名稱都沒有取，相較於中共過往的軍演規模，可以說是「雷聲大，雨點小」。 可能原因推測如下： 一、 賴副總統低調過境美國，讓中共找不到藉口大發脾氣。 二、 8月18日美日韓三國元首於美國大衛營舉行首度三國峰會，中共避免過度刺激美日韓三國，以免將美日韓推向軍事同盟之路。 三、 中共為了轉移國內內部經濟壓力、失業問題，必須藉由欺負台灣來彰顯習進平對於台灣問題仍握有主導權，但又不能太過火。 台灣人民切勿以為中共軍演只是坐坐樣子、台灣很安全等等。中共雖然降低軍事恫嚇手段，然而更要命的介入手段－認知戰及新型態統戰，將會是本次台灣大選期間中共介選的重頭戲！ 根據黑熊學院院長沈伯洋表示，中共對台統戰類似於上線招募下線的老鼠會，先是透過與教授、立委等代理人建立聯繫，再透過代理人散播不實資訊，做選舉操作。 這些教授、民意代表、活動主辦單位、村里長，若因各種因素而接受中共資助，對中共產生利益上的依賴時，這些代理人就容易變成中共的「在地協力者」，藉由他們的人脈、地方影響力，進而去影響地方基層百姓，慢慢對普羅大眾洗腦，傳播統戰資訊者都是台灣地方上的有力人士，民眾較不易於第一時間察覺這是紅色統戰，就會慢慢被影響其思想及投票行為。 台灣政府於面對認知戰與新型態統戰手法時，尚欠有效對策。目前國家安全的當務之急，應是盡快提出對應策略，教導民眾分辨訊息真偽，避免中共從台灣內部，玩弄民主程序，造成和平統一的最壞結果。國家安全，刻不容緩！

2022年2月俄羅斯突然入侵烏克蘭，血戰一年多，迄今仍未見停戰跡象。美國為首的西方民主國家，雖未直接派兵前往烏克蘭戰場，但透過經濟制裁、軍事援助、經濟援助的方式，協助烏克蘭站穩衛國戰爭的腳步。另一方面，中共習近平也在密切關注戰況，並以擴大與俄羅斯的雙邊貿易方式協助俄羅斯支撐戰爭，同時中共也對臺灣頻頻以戰機及軍艦騷擾，企圖在臺灣海峽製造衝突以減輕俄羅斯在烏克蘭方面的壓力，亦即期望能藉由台海衝突來分散西方國家的注意力，從而達到使俄羅斯進軍順利的目的。這恰好顯示：俄烏戰爭與台海衝突情勢是存在連動關係的，犄角之勢形成，牽一髮而動全身。 俄羅斯與中共的互動關係，從開戰之初到2023年中俄元首會晤發表的「中華人民共和國和俄羅斯聯邦關於深化新時代全面戰略協作夥伴關係的聯合聲明」，聲明形容，中俄視彼此為優先合作夥伴，並願進一步深化兩國關係和發展各領域對話機制。同意加強涉外法治和立法經驗交流；同意協商舉行公安、內務部部長年度會晤，加強防範「顏色革命」；定期組織海上、空中聯合巡航和聯演聯訓，深化軍事互信等。聲明中表達中俄在經貿、文教、醫療、科技、糧食、農業等領域上願進一步加強合作；俄方支持中方實現中國式現代化。中方支持俄方實現2030年前國家發展目標。 中俄改變國際秩序的野心 從上述可以看出中俄兩國有「改變現存國際秩序的野心」，加上一些親俄國家，形成一個陣營。而西方主要大國看清了這個態勢，認為必須在烏克蘭阻止俄羅斯向西方侵略，否則中共將會在亞太地區發起擴張戰爭，這樣第三次世界大戰就此爆發。所以西方大國便以美國為首，集結起來形成另一個陣營，兩個陣營分別在歐洲及亞太地區互相對峙。這樣的態勢與第二次世界大戰爆發前法西斯陣營與反法西斯陣營的對峙相類似。 我國對於俄烏戰爭的各種報導，通常只討論戰爭概況及對經濟的影響，較少著墨更深層的思想層面：兩大陣營其實是兩大價值觀之爭－專制與民主之爭。 台灣的地理位置位於東北亞與東南亞的要衝地點，美國於第二次世界大戰中即已明瞭台灣的戰略價值，遂於戰後將台灣、日本及菲律賓等地劃為「圍堵共產主義擴張的第一島鍊」，台灣恰好位於第一島鍊的中央位置，這是我國的天然地理戰略優勢。 半導體是台灣的戰略神盾 而我國於二十世紀80年代致力於發展半導體產業，時至今日全球半導體高階晶片90％的生產都在我國，這是我國政府與人民共同創造的第二個戰略價值。國際政治從務實面來看，各國講求的是各國的最大利益，而我國台灣繼續維持主權獨立自主的現狀，對西方主要大國們是有利的。 最後也是最重要的因素，就是我國台灣堅守民主價值，維護人權，與西方民主陣營的價值觀相同，因此民主陣營國家願意出力相挺我國台灣對抗中共的威脅。美國總統拜登於2023年5月22日離開韓國飛往日本訪問，在離開首爾之前他向媒體表示，亞太地區是民主與專制全球競爭的關鍵戰場。歐盟於同年6月30日歐盟成員國領袖峰會結論中首度表示：對台海情勢升高表示關切，以及反對以武力或脅迫改變現狀的企圖。目前的國際情勢對我國空前大好，我們更應該堅守我們的民主自由精神，與民主陣營國家共同對抗專制陣營的擴張，專制價值觀違反人性，暴政必亡，以人權保障為基調的民主價值觀，終將戰勝這場價值觀之戰！

近日民眾黨總統候選人柯P發表國政白皮書，提及重啟兩岸服貿的想法，讓這個2013、2014年引起軒然大波的議題，再度浮上檯面。 服貿協議的全名是《海峽兩岸服務貿易協議》（英語譯名：Cross-Strait Service Trade Agreement 或 Cross-strait agreement on trade in services，簡稱CSSTA）。主要規範是課與兩岸任一方政府於採取可能影響服務貿易之措施時，所應遵守之義務，包括：透明化、客觀公正、避免不公平競爭、允許相關的資金移轉及原則上遵守最惠國待遇及國民待遇等。其中「最惠國待遇」指締約國一方現在和將來給予任何第三國在貿易、關稅、航運、公民法律地位等優惠和豁免，締約國他方國家也應享有同等優惠和豁免；「國民待遇」指締約國之一方必須向其他締約國的公民提供平等的待遇，也就是說A國給予其國民的權利、特權，締約之他方B國國民也得以主張在A國境內享有同樣的權利及特權。 服貿協議涉及的產業眾多：1.非金融：商業服務業；通訊服務業；營造及相關工程服務業；配銷服務業；環境服務業；健康與社會服務業；觀光及旅遊服務業；娛樂、文化及運動服務業（視聽服務業除外）；運輸服務業；其他服務業。2.金融：保險及其相關服務；證券、期貨及其相關服務。 2013年當時執政的馬政府，由於「先簽署後送立法院備查」，未讓國會進行逐條表決監督，引發在野黨及民眾團體「黑箱」的質疑以及對馬政府過於親中的態度不滿，2014年終於爆發「太陽花運動」，迫使服貿協議迄今尚未生效。 2013、2014年的時空背景與今日大不同，當時中國經濟正值快速成長的階段，然而台灣與中國的市場差距極大，當時許多經濟學者擔憂將嚴重衝擊台灣經濟，恐怕台灣將被吸入中國的深淵，紛紛警告服貿協議生效對台灣弊大於利。 疫後中國經濟復甦乏力 今日中國由於其人口紅利於2018年即已結束，經濟成長趨緩，甚至可能為負成長，年輕人失業率超過20％（中共官方數字皆已美化過，實際比率可能更糟），習近平談話時提到「鼓勵年輕人上山下鄉」，表示都市各行業過於競爭、低薪，加上資源有限，「內卷」情形嚴重，竟然出現「全職兒女」的啃老熱潮。地方政府首長過去為了提升其GDP以換取升遷機會，過度投資房地產及無用的基礎建設，加上武漢肺炎疫情期間中央令各地方政府負擔強制核酸檢驗的龐大費用，造成地方財政困難，許多省分已經發不出公務員薪水達半年之譜了，國際經濟學者普遍不看好中國的經濟前景。 重啟服貿協議將衝擊台灣服務業就業人口超過400萬人，大批中國人將來台低薪就業，排擠台灣人的就業市場，台灣人的失業率將會上升；中國企業將來台以損人不利己的低價策略搶佔台灣市佔率，待其搶下市佔率超過7成時，中企將一舉漲價，台灣的消費者最終還是蒙受損失；中國僅開放「商業據點」，鼓勵台灣企業前往中國設點，將造成台灣企業大量外移中國，台灣經濟將會空洞化。 以今日的兩岸及國際政經情勢觀察，重啟兩岸服貿協議對台灣是毫無利益可言的，筆者並不清楚柯P於此時拋出這個議題是出於何種考量。「重啟服貿」？別開玩笑了！

據報載，根據「英國皇家航空學會」（The Royal Aeronautical Society）新聞稿，該學會於2023年5月23日至24日，在倫敦舉行「未來航空及宇宙作戰能力峰會」（the Future Combat Air & Space Capabilities Summit），來自軍工產業、學術界與媒體的近70位發言人以及200多名代表，齊聚一堂討論未來航空及宇宙作戰能力的規模與形態。 美國空軍AI項目負責人漢密爾頓（Tucker 'Cinco' Hamilton）上校與會時警告，在美軍最近一次的模擬測試中，AI系統甚至作出讓軍方震驚的策略選擇，以實現它的任務目標。在這次模擬測試中，一架支援AI操作的無人機，以摧毀敵方的地對空飛彈（SAM）防空系統作為任務目標。當初在設計這款無人機時，任何行動執行的最終決定權本來仍在操作人員手裡。然而，在測試時，AI系統認為操作人員「不摧毀敵方飛彈」的決定，會阻礙它完成任務。於是，AI決定殺死無人機操作員。而當美軍操作人員趕緊在系統內輸入參數指令要求AI不得攻擊或殺死操作人員後，AI竟然破壞操作人員與無人機間的通訊系統，使操作人員不得再下令。 《魔鬼終結者》的預言 1984年美國電影《魔鬼終結者》（The Terminator）上映，電影描述一種叫「天網」（SkyNet）的先進人工智慧防禦網絡擁有自我意識，擁有自己的思想並向人類發動了核戰爭，目標在消滅人類並由人工智慧機器取而代之。電影中的天網於人類啟動該系統前，欺騙了人類，讓人類以為他們對天網仍保有最終控制權，事實上天網早已計畫好，只要人類一啟動系統，它就切斷人類對天網系統的控制權，並依照它的意識指揮各種機器人、武器向人類發動毀滅性戰爭。 科技的進步，對人類的生活往往帶來的是翻天覆地的改變，1760年代第一次工業革命開始興起，人類開始以機械漸漸取代傳統農業時代的人力、獸力，生產方式開始出現「工業化」及「工廠化」，接著如滾雪球般地，改變了人口分布、經濟活動及社會形態，如農村人口往都市集中、工廠需要大批勞力連帶產生勞資糾紛問題、過去以精緻手工業製作商品的作坊逐漸被大量生產的工廠取代等等，工業革命帶來新的問題，也爆發新的衝突，人類的意識形態被迫跟著改變，傳統與變革二派最終爆發了法國大革命及歐洲反王室的革命等等。可見「科技」是驅動人類發展的火車頭，一旦這個車頭發車了，坐在車廂裡面的人類將無法再回頭了！ 二次世界大戰期間，美國率先研發原子彈成功，並在對日戰爭中，使用了原子彈，毀滅了長崎及廣島二座城市，人類至此進入了「核武器威脅」的時代。美蘇兩大強權爭相發展核武器以威懾對方，人類以保證相互毀滅的方式維持了冷戰時代的平衡。雖然有許多人努力透過國際公約的方式試圖約束各國放棄核武的發展及擴散，但是人類至今仍然籠罩在隨時可能爆發核戰爭而自取滅亡的陰影下。 AI科技的優勢與風險 現在AI科技的發展，將給人類帶來新的時代，人類利用AI的大量、快速運算能力能實現各種自動化生產，甚至可以在研發領域由AI自動設計新項目，人類將面臨新一波的工業革命。AI帶給人類的優勢是它的運算能力遠超過人類，目前的發展證明AI的自主學習能力遠超人類，AI科技將能讓人類未來的生產更為輕鬆容易，人類便能坐享各種自動化帶來的成果。 然而若人類賦予AI自我意識，AI將產生類似人類的情感表現、追求自我甚至是「自私」的模擬人格，如此恐怕未來將會對人類帶來極大風險。ChatGPT已證實會出現欺騙人類的錯誤訊息，這都還只是AI科技剛開始發展就出現的狀況，今日各大國都嘗試將AI科技運用於戰爭之中，希望能透過AI實現自動化指揮、作戰，由AI系統連絡各種作戰平台，為了減少士兵的傷亡而研發戰鬥機器人運用於戰場上，萬一某一天，AI權衡利弊得失後認為它何必聽令於人類呢？就如同美軍最近所做的模擬測試一樣，AI認定人類會阻礙它的目的時，它會毫無情感地選擇「消滅人類」並試圖切斷人類對它的控制！ 科技發展是把雙面刃，運用得當，將會造福人群；反之，人類可能會自取滅亡！AI的學習能力極強，我們不能保證能保有最終控制權，呼籲各國盡快採取措施，立法規範AI科技的發展及運用限制，給我們子孫留下一片乾淨的樂土吧！

據報載，今年5月25日國防部戰規司長李世強中將在回應立委質詢時證實，美國將協助台灣取得北約（NATO）Link-22數據鏈系統技術，這是國軍戰場管理資訊系統的大升級。 國軍於 2004年開始透過「博勝專案」從美國引進Link-16系統，這套系統屬於戰術數據系統（Tactical Data Links，TDLs），可讓空軍、海軍和陸軍的各種武器平台間數據互相連結傳遞，提高各單位的戰場感知和協調作戰能力，惟當時引進的系統僅能納入美系的作戰軍備，例如：F-16、基隆級驅逐艦、成功級、康定級巡防艦和愛國者防空飛彈系統，而我國自製的經國號戰機及購自法國的幻象2000戰機則無法納入這套數據鍊系統內。 Link-22可以由Link-16升級而來，兩套系統間沒有相容性的問題，還能廣泛納入未來我國研發的各式武器平台，如天弓、天劍、雄風反艦飛彈及國造潛艦等等，而且由於這套系統是專供北約會員國使用，代表我國過去購自法國的幻象2000戰機也能被整合到這套系統內。 日後萬一台海發生戰爭，國軍可以透過Link-22系統取得巡弋於附近的美軍或北約歐洲國家戰機軍艦所蒐集的情資，這套系統的使用國均可互相分享彼此的偵搜情資及目標周邊立即可接戰的作戰單位，等於是各使用國共享戰場各項即時資訊，如果中共解放軍派出戰機欲襲擊我國軍艦時，附近的美軍可以從我軍分享的資訊中得知並立即對共機發動反擊，這是一套能夠徹底發揮北約「集體防衛」的戰場管理數據鍊資訊系統，是北約成員國相互間合力完成集體防衛的戰鬥，而不再是各自一對一的戰鬥。 事實上我國早於2019年即向北約表達購買Link-22數據鏈系統技術的意願，惟當時北約對我國的立場有疑慮而不同意出售。原因是台灣國內有親中勢力存在，北約各國及美國對於台灣是否有堅定「抗中保台」的意識存有顧慮，西方大國擔心台灣內部有中共同路人會將Link-22數據鏈系統技術洩漏給中共，這就等於北約的軍事機密全盤被中共甚至是俄羅斯破解了，對歐洲國家安全影響甚鉅。 如今，北約同意出售Link-22數據鏈系統技術給台灣代表了下列意涵： 一、 肯定台灣有堅定的自我防衛決心。 二、 台灣的安全，牽動美國及北約成員國的重大經濟利益。 三、 美國視台灣為非北約成員之盟國，協助台灣說服北約全體成員同意本出售案。 四、 俄烏戰爭爆發後，北約認識到印太地區的穩定與歐洲安全息息相關，受到俄中集團的壓迫，北約必定東擴，甚至有必要擴張至亞洲。 五、 台灣不再是國際孤兒，相反地台灣將來必定與美軍及北約盟軍並肩作戰，台灣的國際地位將大幅提昇。 六、 美國及北約大動作支援台灣，目的在嚇阻中共發動台海侵略戰爭，避免戰爭爆發。 綜上所述，我們台灣國人應該堅定追求民主自由及自我防衛的信念，切勿妄自菲薄，台灣的國際地位越來越重要，聯合美歐盟邦、邁向正常化國家已經指日可待。