日本「釋憲」與日、美同盟的「進化」

目前，台灣的媒體纔留意到日本總理安倍晉三對於履行日美安保協定之同盟「共同防衛」（攻防，即「集團的自衛權之行使」）問題，不循「修憲」途徑，擬以重新對憲法的解釋（釋憲）來解決。
\n安倍發表「釋憲」的時間
\n安倍首次表明這個決定，依據細谷雄一教授的解說，是在2013年9月出席紐約Hudson研究所領獎演說中表明的。（參考文，見後。）
\n日本開始有了安保戰略的制定
\n但訪美之前的9月12日，在總理官邸召開「安全保障與防禦力懇談會」，安倍在會議開始時劈頭就表示：現在的國際社會沒有一個國家能夠單獨維持自己的和平與安全。安倍內閣基於國際協調主義、積極的和平主義立場，擬積極的參與世界和平與安定，以及確保繁榮。
\n據細谷教授的解釋，認為有此認識，日本纔開始有了「國家安全保障戰略」的制定。
\n合乎憲法精神的「國際協調主義」一詞之法源
\n安倍以「國際協調主義」作為安全保障政策的基礎，而此「國際協調主義」被認為是合乎憲法的精神，藉此而日本進一步詮釋憲法。首先看「國際協調主義」是根據什麼而來？
\n1955-1957年（昭和30-32年）日本發生反對美軍在立川基地擴張事件的鬪爭，這事件稱作「砂川事件」。1959年12月16日最高法院的判決，裁判長田中耕太郎是鼎鼎有名的東京帝國大學部部長、商法學者，他在判決書的「補足意見」大致是說：
\n今日的日本已經沒有嚴謹意義的自衛的概念存在，自衛即「他衛」，他衛就有自衛的關係。……這是從諸國民之間存在的相互依存、連帶關係的基礎，自然的、世界的道法秩序所發生的國際協同體的理念而來。這是可以由憲法前文的國際協調主義之精神，獲得認可。
\n以上田中的意見，是由國際的觀點，認識到憲法前文內在的「國際協調主義精神」的重要性，以為自衛的措施是合憲的。這就是目前安倍政府重新「釋憲」的基礎。
\n所依據的憲法內容
\n那麼，田中耕太郎所說的「憲法前文的國際協調主義之精神」，所依據的憲法內容是什麼？以下一段憲法，即是：
\n我們相信：任何國家，亦不應該只專心於自國之事而無視他國；政治道德的法則，是普遍的；遵從此法則，是為要維持自國的主權，與他國站在平等關係的各國之責任及義務。
\n論者認為戰後的日本遠離此憲法前文所設定的「國際協調主義之精神」，儘量迴避「國際安全保障」，專念在本國，對於1990年代以來持續不斷的盧安達、科索沃等等的不人道問題，日本只考慮自己的「和平主義」。
\n因此，安倍政權的釋憲，藉憲法精神，改轍走向「基於國際協調主義之積極的和平主義」路線，以適應全球化時代無法以單獨一國維持和平與安全，並且面對中國的威脅。
\n「積極的和平主義」與亞太「戰略平衡」
\n總之，「日美同盟」關係得以邁前一大步，可以用「進化」來形容。日本由自我「設限」的憲法詮釋解放出來（自我解套），因此2014年末的日美「防禦指針」諒必乘勢修正和加強。
\n細谷教授認為日美兩國財政上的限制，難以對付中國的擴軍；日美加強緊密的合作，一方面使日本自己獲得和平與安全，另一方面使亞洲太平洋區域的「戰略平衡」能夠安定化，這很是重要。這就是日本一改過去的「消極和平主義」（或被稱「一國和平主義」）邁向「基於國際協調（合作）主義之積極的和平主義」之意義。
\n[nop]﹝參考資料﹞
\n1、細谷雄一，〈安全保障を語る秋〉刊載《東亞》第557期，2013年11月號。作者是慶應義塾大學法學部教授。
\n2、日本未重新「釋憲」前，日美同盟關係逐步在進展以應付過去國際緊急事故，參考Beina Xu , The U.S.-Japan Security Alliance。日譯作，ベイナ‧シュウ，〈進化する日米同盟〉，刊載日文本的Foreign Affairs Report , 2013 No.10。日譯本題作「進化」，頗有意味，說明了安倍此次「釋憲」前，過去已有若干逐步「解套」的事實累績。
\n3、北岡伸一，〈韓国はなぜ集团的自衛権を恐れるか〉，刊載Voice , 2014年1月號。北岡教授自2012年擔任政策研究大學院大學教授。曾任東京大學等教授，以及日本駐聯合國的特命全權大使。安倍兩次組閣，北岡皆擔任「内閣総理大臣諮問機関」之「安全保障の法的基盤の再構築に関する懇談会」（簡稱「安保法制懇」）之成員。此次安倍第二次組閣，北岡為該懇談會之代理主席並參與研討。北岡此文即在說明安倍內閣之立場和各種政策，故甚是重要。
\n4、關於所引日本憲法譯文，依據許世楷編《世界各國憲法選集》，前衛出版社，1995年6月出版第一刷。[/nop]
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