泰國稻米保價制度 盈拉政權死亡寶座？

稻米保價制度 泰國南北撕裂
\n隨著「泰國反貪污委員會」（ThailandAnti-CorruptionAgency）著手針對稻米保價制度展開貪污調查，泰國執政黨與反對黨的分裂局勢日愈擴大。英國《經濟學人》（The Economist）雜誌就預測指出，泰國面臨南、北分裂的可能性已經呼之欲出。目前，泰國北部、東北部窮困的農支持執政黨，而中部的都會區曼谷，以及南部部份地區為反對黨的勢力範圍。
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\n2月5日《路透社》（Reuters）的報導，將泰國稻米保價制度，形容為「死亡寶座」。報導也指出，執政黨的愛泰黨（Puea Thai Party），以高於國際市場約2/3的價格，向農民收購稻米，終將導致總理盈拉（Yingluck Shinawatra ）的稻米保價基金破產。然而，就實質而言，保價制度，很難簡化為只是一套制度，因為泰國6千6百萬人口，農業的勞動力佔49%，所以該制度，牽涉到廣大的泰國民生以及農民存活的問題。根據《經濟學人》的報導指出，泰國總理盈拉的支持者會認為，如果盈拉在曼谷遭到推翻，也可以退回到位於北部的泰國第三大都市清邁重新站起來。報導指出，位於北部的紅衫軍農民支持者已經做好「為泰國南、北分裂而戰」的準備。
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\n稻米政治經濟學的幾個面向
\n什麼是稻米的政治經濟學？就某個層面而言，它意味著一個社會妥善處理弱勢階級的問題，因為稻米背後，涉及稻農，以及其賴以維生的農民家庭生存問題。《維基百科》指出，美國經濟學家，2001年諾貝爾經濟學獎得主史蒂格利茨（Joseph Eugene Stiglitz）認為，根據實證研究，一個社會增加分配不均的結果，不但會造成經濟成長趨緩，也將使得上層的富有者擁有更多，弱勢階層的人民將更窮困。這種向富人階級傾斜的經濟政策，只會鼓勵上層富有者去掠奪其他人的財富，最後結果是，讓民主力量日愈弱化。
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\n稻米的政治經濟學所涉及的第二個層面是「國家的糧食安全」問題。古人有言，「大軍未發，糧草先行」，指的就是糧食安全的觀念。目前WTO世界貿易組織，要求會員國讓稻米價格與市場機制接軌，並要求逐步取消稻穀保價收購制度，改以其他措施來替代，例如綠色補貼或是農民生活所得補貼。無獨有偶，亞洲2個民族意識較強的國家，日本與韓國就是區內農業補貼程度最高者。
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\n經濟合作與發展組織（OECD）對關稅、補貼等保護措施帶來的收入在各國農業收入中所佔比重進行調查發現，日本在2012年的農業保護程度為55.9%，比前一年上升4.5個百分點，是所有經合組織成員平均水平（18.6%）的3倍。日本農業保護程度，在世界上排名第三，於亞洲排名第一。雖然日本農民的數量，只佔總人口的5%，政府卻提供農民高額補貼，OECD就對日本的農業保護措施提出批評，認為日本的農關稅、所得等「扭曲性的貿易政策」超過80%，遠遠高於平均水平，希望日本縮小補助金發放。
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\nOECD的調查也發現，韓國的農業保護程度超過50%，在世界上排名第四，於亞洲排名第二，僅次於日本。南韓目前的農民人數約為1300萬人，佔總人口數的30%。另外，2013年聯合國調查發現，「世界快樂國家」排行前三名國家的挪威（第二名）、瑞士（第三名）。這2個國家於OECD的調查報告，其農業保護程度皆為近60%，分別居於世界第一、第二名。由此，可以推導出稻米的政治經濟學的第三個層面是，國家之利益，弱勢者均霑；社會公平正義，予以付諸實現。
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\n泰國盈拉政權，所遭遇的最大挑戰，不是稻米保價制度面臨崩潰的問題。如果該制度，因反對派的民主黨所動員的銀行體系發動抵制，不願提供融資；那麼，總理盈拉還是可以採取針對農民家庭實施所得補貼的方式，如上述援引的日本、韓國、挪威及瑞士等例證。然而，最為致命要害，在於盈拉政權是否曾在「稻米保價基金」上面動手腳，如虧空或盜用基金款項。一旦這類貪污情況，遭泰國反貪污委員會查獲，那麼盈拉遭推翻將成為必然，而稻米保價制度，也將如《路透社》報導所言，成了盈拉政權的「死亡寶座」。
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