政院通過鬆綁「一例一休」 賴清德：勞資不要站在極端

行政院院會今（9）日上午通過《勞動基準法》部分條文修正草案，行政院長賴清德說明，修法有「四個不變」、「四個彈性」，四個不變是指，正常工時不變、週休二日不變、加班總工時不變與加班費率不變，「我們以四不變，捍衛勞工權益」。

至於「四個彈性」，賴清德表示，包括加班彈性、排班彈性、輪班間隔彈性與特休運用彈性，賦予企業經營和勞工工作彈性。一例一休施行以來，企業反映經營困難，勞工也喪失加班機會，政府面對這些問題，「可以繼續視而不見嗎，聽而不聞嗎？」

賴清德最後強調，他希望勞資雙方不要各站在極端，能夠理性客觀看待這一次修法的內容，不要對立，大家攜手合作，共推經濟的發展。也呼籲朝野拚經濟是共同責任、籲請國人支持這次修法。

針對「一例一休」調整，行政院上午院會討論《勞基法》第24條、第32條、第36條及第38條修正草案，會後召開記者會，由賴清德親自主持。包括副院長施俊吉、行政院秘書長卓榮泰、行政院政務委員林萬億、經濟部次長龔明鑫、行政院發言人徐國勇等官員出席，並由勞動部長林美珠報告修法方向。

今天通過修正草案主要為「7休1」有條件鬆綁，強調「落實週休二日」。林美珠報告修法內容，包括第一：「休息日加班費費率不變，改以核實計算，休息日出勤工時仍計入每月加班上限時數46小時」，其次，「加班時數採總量控管：工時上限採工時帳戶制，單月最高54小時，但3個月上限138小時，每月加班時數46小時原則不變，但採『總量管制』」。若勞資協議後，30人以上企業需報當地主管機關備查。

第三則是「七休一」則鬆綁，新增3層把關，林美珠表示，適度調整例假日的規定，個別行業如果有調整例假日需求，可經目的事業主管機關提出需求，經勞動部審核後指定，經指定後個別企業取得工會或勞資會議同意，可以同意每七日週期內調整例假。

第四，特休假部分，林美珠表示，年度未休完可遞延1年，如果再未休完，雇主應發給工資。最後，特休假可遞延至次年，勞工可靈活運用假期，安排比較長的年假，但勞工權益還是要保障的，次年底或契約終止未休畢的特休，雇主還是要發給工資。

第五，林美珠表示，輪班、換班的休息時間連續11小時原則不變，透過勞資協商，可約定最適宜的勞動條件，但不得低於8小時。

林美珠強調，勞動關係和勞動環境時常會有變化，從務實來看，給予適當彈性是一個趨勢，但是勞工的安全、健康，始終是勞動部的堅持，從各界對勞動部修法議題的關注態度來看，對台灣的社會經濟情勢發展，已成為一種積極向上的推動力量，也期盼這力量促進台灣勞資自主協商的發展，這次草案送立院審議後，勞動部會加強和朝野立委溝通，期望早日完成立法程序。

賴清德說明時表示，去年朝野出於善意，修改勞基法縮短工時、改善勞動條件，卻也意外地迸出了「一例一休」的制度，嚴重綁住了勞資的彈性，衍生出許多問題。

他接著表示，他曾任地方首長，深刻知道在台灣為數140幾萬家的中小企業，之所以可以提供8百多萬工作機會，成為台灣經濟發展基礎，甚至世界的隱形冠軍，依靠的除了本身的創新思維外，就是這一套彈性的勞動體制。「彈性不是只有資方的要求，勞工也要求彈性」。

賴清德說，去年「一例一休」實行以來，「它們透過許多管道，反映實行的困難，也看到許多的勞工，被一例一休的限制，或虛擬工時看得到、吃不到，喪失加班機會，收入減少之後不得不另外去打工，「有的打一分臨時工，有的打第二分臨時工，更辛苦、更累、更忙。政府對這些問題，真的可以視而不見，充耳不聞嗎」？「如果我們真的有決心要拚經濟，這些問題我們難道不應積極面對嗎」？

賴清德說，他接任行政院長後，秉持蔡英文總統「既要保障勞工權益，也要秉持資方經營彈性」的指示，著手進行一例一休修法程序。「我們蒐集地方政府、議會意見，我也親自到立法院備詢，接受朝野不同黨派委員的建言，勞動部、財經部門，也分別蒐取勞工個人、工會團體、企業、企業團體、還有各國的商會的寶貴意見」勞動部也正式預告的草案，彙整各方的反應的意見。「總而言之歸納起來，無非是要求政府修法具體落實週休二日勞資協議的精神」。

賴清德規納林美珠報告，修法內容基本上可以歸納為兩個重點。「第一個重點就是4個不變，以保障勞工的權益。第一個不變是正常工時不變，每天正常工時8小時，每一周40小時，第二個是週休二日的原則不變，社會誤解的會連續工作12天，這絕非常態。第三，加班的總工時不變，每月46小時可以彈性運用，但是總工時不變。第四個加班費的計算費率也沒有改變。「我們以四不變來捍衛勞工的權益」。

賴接著表示，第二個修法的重點，是以「4個彈性」賦予企業經營和勞工工作安排的彈性，「第一個彈性是加班彈性，第二個是排班彈性，雖然鬆綁七休一，但是必須經過勞資協議，而且還要經過政府的把關。第三個是輪班間隔彈性，原則11個小時，但是經過勞資協議，我們也願意提供給三班制的產業，可以繼續運作。第四個彈性是特休假運用彈性，今年特休假休不完，可以勞資協議明年再休，如果再休不完，就要現金給付」。

賴清德強調，這一次的修法，既符合蔡英文總統的要求，保障勞工的權益，也給予資方的彈性，也符合OECD國家打造一套安全又彈性的勞動體制，因此他衷心希望，「拚經濟是不分黨派的，拚經濟的責任，我呼籲朝野共同承擔」，「我也希望勞資雙方不要各站在極端，能夠理性客觀看待這一次修法的內容，不要對立，大家攜手合作，共推經濟的發展」，也請全體國人給行政院支持，讓推動的修法工作能順利，經濟發展能圓滿成功。