【張姮燕專欄】關稅重擊下的台灣製造業：勞動政策該鏟雪了

美國宣布對台灣進口商品課徵32%關稅，對高度依賴出口的台灣經濟投下震撼彈。作為台灣第二大出口市場，美國的這一舉措將推高商品價格，迫使企業吸收成本或失去競爭力。特別是中小企業，缺乏資金緩衝與議價能力，面臨利潤壓縮甚至關廠危機。然而，雪上加霜的是，台灣內部勞動政策-「本勞外勞薪資掛勾」-已大幅推高人力成本，讓企業在關稅風暴中更加脆弱。勞動部應痛定思痛，趁此調整僵化的薪資政策，讓台灣製造業不僅得以續命，更可因降低人力成本，把製造業拉回品質保障的台灣製造(MIT)。
台灣經濟仰賴製造業，電子代工與傳統製造業支撐了數十萬就業機會。然而，少子化導致勞動人口萎縮，企業長期依賴外籍勞動力填補缺口，目前近83萬名的移工，約占台灣總勞動人口7%。勞動部規定在台移工薪資不得低於基本工資（2025年將達28,300台幣/月），相較之下，越南工人在越南的工資僅約143-205美元/月(4,700-6,700台幣/月)，印尼更低。顯然，台灣企業聘僱外勞的成本高出數倍，卻還須提供健保等福利。在美中貿易戰與關稅壓力下，企業如何在高成本結構中存活，值得思考？中小企業若無喘息空間，裁員與關廠將成必然。
勞動部的政策思維是問題核心。薪資掛鉤原意是保障外勞權益與本地勞工就業，但忽略了經濟現實。當企業面臨關稅重壓，僵化的薪資規定無異於雪上加霜。對比新加坡，其外勞薪資依技能與國籍分級，企業可根據市場需求靈活調整，台灣卻一刀切地要求平等薪資，導致成本高。勞動部應徹底推動改革，讓勞動力政策回歸現實。否則，持續虧損的企業只能選擇裁員或關廠，失業率恐攀升，經濟成長也將放緩。
首先，短期內應允許特定勞動密集產業（如電子代工）本勞與外勞薪資脫鉤，參考東南亞水準設定15,000-20,000元/月的基準，搭配培訓計畫以平衡人權考量。這能迅速降低企業成本，緩解關稅帶來的利潤壓力。其次，長期而言，應建立分級薪資制度，依產業需求與外勞技能設定差異化標準，避免一味追求平等而犧牲競爭力。此外，放寬外勞配額，針對受關稅衝擊的產業臨時增額，並透過數位平台動態管理，確保企業人力充足。這些措施將為中小企業爭取生存空間，穩住製造業根基。
有人或許質疑，薪資降低是否會影響外勞來台意願？答案是否定的。越南、印尼工人月薪在其母國僅約4,000-6,700台幣，台灣即使降薪至15,000元，仍是其3-4倍收入，匯回母國後購買力更強。至於較高薪資的日本與韓國，多年來因其專業與語言的要求不同，已透過自由市場機制，與來台的移工做了市場區隔。印尼、越南等勞動力來源國，同樣面臨美國高關稅，工廠亦面臨關廠、遷廠、調薪等壓力，工人更願出國賺取較母國較高的薪資。台灣應以國家優先為原則，確保企業存活，讓勞動政策服務經濟，而非成為絆腳石。
川普的關稅是外來風暴，但勞動部的本勞外勞薪資掛鉤政策是台灣自積的厚雪。勞動部若繼續無視企業困境，台灣製造業恐將凍死於這場寒冬。「台灣優先」必須是勞動政策的大前提，讓企業用得起勞動力、活得下去。積雪不鏟，大霜再來，後果不堪設想。勞動部應立即改革，讓台灣在全球供應鏈重組中抓住機遇，重振製造業榮光。
(作者現職：國立中山大學人力資源管理全英語碩士學位學程 兼任助理教授)