笨蛋！問題不在放假，在躁進全募兵

日前中國國民黨藉立委林郁方以「提升軍人地位」、「符合募兵制政策」為由，提案修改國防法，規定軍人節全國放假1日。眼見當下台灣國防人力正面臨雪崩式危機，執政黨卻只是將精神放在這類瑣事打轉，令人浩嘆。
回顧4月下旬，因「徵兵v.s.募兵」話題在新聞版面激起的漣漪，到了這個月已迅速消散。「來的快、去的快」固然是台灣新聞界長久陋習，但針對這個攸關台灣2,300萬國民死生的嚴肅課題，在六月天裡，仍有持續關心必要。詳言之，4月在輿論投下這個石頭的，是民進黨藉立委蕭美琴於在立法院引用中研院社會所張茂桂教授主持的「中國效應研究小組」以「是否贊成台灣為增強軍力而恢復募兵？」為題的民調數據。該研究指出各年齡層都以壓倒性幅度表示支持恢復徵兵制，贊成者至少達50%以上，其中30至39歲年齡層支持者更達70%，比反對者高出40%以上。由於蕭美琴一般被認為乃民進黨總統候選人蔡英文的重要幕僚，中國國民黨旋即見獵心喜，將這個引用學者研究成果的舉動轉化為「民進黨上台，將對馬政府募兵政策調整」的政治耳語，並廣為散佈。
如所周知，中國國民黨自去年地方大選慘敗、馬英九倉皇請辭黨主席後聲勢低迷、內部紛爭迄今不斷。於此危急之際，抓住「徵兵v.s.募兵」課題，反攻在野的蔡英文主席。此舉從政治操作來看，可謂一著妙棋。然而若冷靜思考，箇中關鍵問題根本不在徵兵、募兵兩個極端間選擇，而在於徵、募比例配置的問題。
詳言之，有鑑於國軍各式新武器裝備陸續投入戰備，亟需具備高技術專長且役期較長的人力以操作維運，因此在人力需求上，本應逐漸增加募兵比例。因此長期以來，我國皆實行「徵募併行」的兵役制度，只是徵募比例有所不同。有關募兵制推動議題，在民進黨政府執政時期即有相關的研議。在國防部2005年公布的兵役制度說帖裡，曾明白指出：就我國目前國情而言，尚無足夠採行單一「募兵制」條件，若中共未放棄武力犯台，考量國防安全、後備動員…政府財力等因素，採單一募兵制，必將無法滿足國軍兵力需求，恐嚴重影響國家安全，故現階段仍宜採適合國情之募、徵兵併行制。本於尊重國防專業，民進黨政府當時遂藉由「降低官額」、「擴大招募」方式，漸進減少徵兵需求，增加募兵人數。再者，依據後來監察院2008年度「國防部擬實施全募兵制對政府財政及國軍戰力之影響」專案調查報告顯示，2008年1至9月的現員募徵兵比例，平均數分別為57.17%、42.83%，已接近6：4範圍。
相對於前朝政府審慎地把全募兵制當作長期目標，馬政府最令人訝異的，就是將應長期努力的結構調整目標，大膽地設定將於2016年全面施行。這種大膽、躁進作為，根據馬英九總統自己的說法，是為了「幫助大學生畢業後立刻學以致用，不會因為服兵役而造成知識的斷層」。馬英九總統曾宣稱「過去一位美國麻省理工學院的學者曾告訴他，台灣唸電資、通訊的大學生學了4年，『當完2年兵後已將所學忘了一半，記得的那一半卻又過時了』，讓他更加體認到，徵兵制有礙於高科技人力培育。然而有疑問的是，以同樣長期面臨嚴重軍事威脅、採取徵兵制的以色列、大韓民國為例，這些國家高科技產業不也是蓬勃發展、震撼國際？馬總統前述所謂的「知識斷層」論，實則只是媚俗地迎合若干家長與役男利益，既毫無國家安全思維，更昧於真相，猶如兒戲。聯合報2005年6月20日所刊登的〈一個以不必當兵取悅年輕人的政權〉社論即曾嚴正指出，實施募兵制是一個十分複雜決策，絕不可訴諸「不必當兵」這種難登大雅的蠱惑之詞。這種訴求不是在改革兵役制度，而是在腐蝕國民的靈魂。以今日民情，募兵制果若實施，在質與量上皆非容易達成；主政者難道認為，實施了募兵制，不管三七二十一，只要在國家邊緣地帶找到一些在社會上缺乏競爭力者入伍充數，就算成就了國防大計？難道，募兵制核心訴求只是「你不必當兵了！」。這段話當年是用來批評民進黨政府的，如今反而更露骨地道破馬政府躁進全募兵制問題所在！
總之，重大國防政策的推動與執行，務必力求戒慎恐懼，既不能拿來開玩笑，更不容許試驗。遺憾的是，馬英九總統執政7年歲月裡，政壇篡亂迭生。走火入魔的全募兵制成了為取悅少數年輕人的無恥伎倆，不僅腐化年輕人捍衛家園的敵我意識，更為台灣國防實力造成莫大空洞乃至崩壞風險。在不知不覺間，過去那種願為台灣人民決一死戰的戰士氣魄，漸漸地銷蝕在兩岸局勢緩和、不可能戰、不必要戰等反戰、懼戰的社會心理中。現在的台灣，在社會心理上，不但失去了捍衛國家的心理素質，甚至也根本失去了戰爭的基本條件。至於災情究竟有多嚴重？這點恐怕尚待來日才能妥善估算盤點。不過現在可以確定的是，「恢復募兵制」只是若干政客企圖誤導群眾的假議題，「揚棄馬英九躁進全募兵制，讓募徵兵比例回歸合理規模」才是負責任的政治家該好好思索的真難題！