打擊假新聞可有靈丹妙藥？

假新聞充斥傷害社會互信，危及國家安全，重挫民主生機，引起世人高度關注。但打擊假新聞不能犧牲言論自由，也是社會普遍的共識。因此，幾位民進黨立委主張制定「反滲透法」時應把假新聞也列入規範，立即引來質疑與撻伐，擔心如此做法是因噎廢食，恐將侵犯新聞自由。行政院長林全則明確表示，言論自由不容破壞，政府不會立法或修法來遏止假新聞，明智且迅速地回應外界的疑慮，消弭一場無謂的紛爭。政府不應立法管制假新聞，或承擔判定新聞真假的責任，這是民主常識，立委何必去捅馬蜂窩？

新聞自由雖不容打折，政府卻不能以尊重新聞自由之名，縱容假新聞危害社會。有所不為，但也不應規避責任，其間分際拿揑，考驗執政者的智慧。行政院發言人徐國勇表示，因應假新聞政府已採取對策，其一由政委吳政忠督導，針對蓄意製造、影響國家社會安全的假新聞，建立配套處理機制；其二由政委唐鳳協調網路平台建制「真實查核機制」，供網友分辨新聞真假，做為貼文判斷。國家通訊傳播委員會(NCC)也提出強化政府重大資訊發布窗口、各部會設置闢謠專區、推動媒體識讀等政策主張，展現政府面對問題的決心。唯成效如何，仍待進一步觀察。

真實查核機制在美國發軔最早，已累積近30年經驗，由個人或機構參與事實查核的網站達二百多家。去年美國總統大選，假新聞舖天蓋而來，新聞查核網站流量亦相對倍增，加上主流媒體仍具一定影響力，真假新聞乍看勢均力敵，孰料一番纏鬥下來，正不勝邪，真新聞不敵假新聞氣焰高彰，反而落居下風，令人洩氣，事實查核效果似難期樂觀。根據媒體科技公司BuzzFeed的調查發現，美國總統大選期間前20大假新聞和偏激部落格文章吸引超過870萬個臉書分享數、留言數或按讚數。相較之下，紐約時報、華盛頓郵報等主流媒體網站前20大新聞，所獲得臉書分享數、留言數或按讚數少於740萬個。
兩大網路巨擘的態度翻轉 為事實查核帶來成功的契機
事實很清楚，人類正遭逢傳播科技革命性巨變，過去藉由傳統媒體認知世界的模式，已經全然改觀。網路媒體徹底顛覆傳統的媒體概念，臉書、Google等網路媒體扮演形塑輿論的幕後推手，它們的黑箱演算法左右了閱聽大眾的喜怒哀樂與世界觀。美國皮優研究中心（Pew Research Center）去年公布的調查顯示，35歲以下美國民眾當中，一半的人主要透過臉書看新聞。儘管威力驚人，但它們寧以網路平台自我定位，拒絕承擔新聞媒體的傳播責任，骨子裡考量的其實是現實的商業利益。少了臉書與Google的責任承擔，再多的事實查核，終究無濟於事。

所幸，面對各方指責與來自美國、歐盟的強大壓力，臉書與Google終於幡然醒悟，積極投入事實查核工作。今年適逢歐洲大選年，臉書與Google兩大科技公司決定與法國媒體協作驗證機構CrossCheck進行深度合作，以幫助公眾判別網路資訊真偽，減緩錯誤資訊擴散，藉此打擊假新聞。臉書同時也與美國、德國第三方非營利機構攜手，著手事實查核工作。兩大網路巨擘的態度翻轉，為事實查核帶來成功的契機。

針對事實查核機制如何建立，NCC近期將邀臉書、LINE、Google等國際網路業者、第三公正單位及公民團體等共同討論，參考業者在國外的經驗，再針對台灣環境做出合適的機制，臉書已答應出席諮詢會議。除了國際網路業者之外，如何活用在地資源也不妨列入考慮，包括：公共媒體、商業媒體擁有龐大資料庫及專業人力，如何參與其事？科技公司與專業媒體合作打假的模式，能否導入國內市場？主管機關可否與大專院校傳播科系就新聞查核展開建教合作？第一線的社區媒體、獨力媒體如何在新聞查核上做出貢獻等等。
國家通訊社理所當然應該站在打擊假新聞的前鋒
加強民眾媒體識讀能力，讓閱聽人辨別真假新聞的差異，被視為反制假新聞的終極利器。傳播學者普遍認為，民眾一旦具備媒體識讀能力，可以促使媒體提升品質，讓媒體對民主做出更好的服務。也有人擔心教育民眾屬長期性基礎工程，期待藉此打擊假新聞，恐怕緩不濟急。但就像人權、環保、性別意識的形成，也是歷經長期抗爭，才得以深植人心，成為社會共識。全民教育沒有特效藥，一步一腳印用心紮根，勢難避免。經濟合作暨發展組織（OECD）最近即呼籲學校致力教導學生分辨社交媒體上的假新聞，並列為重要的學習評估，可見他們也將培養媒體識讀能力，視為長期教育工程。

蘋果公司執行長庫克（Tim Cook）曾說，假新聞正殺死人們的思想，政府和科技業者必須採取行動來阻止它。庫克認為，打擊假新聞，應該展開一套現代的公共資訊活動，從各年齡層出發，包含學校、社會大眾，進行一項全民的教育，讓大家認識網路假新聞危害。而這個公共資訊活動，應該要成為現代學生、數位公民要面對的新課程。面對假新聞泛濫成災，提升民眾媒體識讀能力，有如強化身體免疫系統，就不怕病毒入侵。大學通識課程、中學公民課程、社區大學課程，甚至軍隊的自習時間，都很適合這樣的課程規畫。

反制假新聞比較少被提到的另一個方法，就是大量產製正確的新聞，有效的加以傳播擴散。政府本身就是最重要的消息源頭，必須採取主動出擊做法，不能只是被動闢謠。讓正確的新聞大量且快速的傳播，就能遏阻假新聞的四處流竄，提供民眾辨識、比較的另外選擇。在日趨惡質的傳播生態中，公共媒體做為可信賴的消息來源，接受國家預算補助，即時提供正確新聞，有效闢謠打假，扮演主動積極角色，實屬責無旁貸。尤其國家通訊社歷經改制及政黨輪替，專業形象漸獲肯定，站在打擊假新聞的前鋒，理所當然。其它公共媒體新聞部門，及隸屬政府部門的媒體平台，亦有責任將正確資訊即時且多管道對外傳播，確保正確資訊有效流通，避免政策遭到扭曲，輿論市場被假新聞所宰制，民眾心聲反遭吞沒滅頂，對民主造成傷害。

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