想我澳門學弟們

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澳門和香港皆本為殖民地,一九九七年〈中英展拓香港界址專條〉約滿,中華人民共和國決心不再續約,新界租界必得回歸中國,由於香港三區連為一體,無法分割,英國乃被迫就分別於〈中英南京條約〉和〈中英北京條約〉永久割讓的香港島和九龍半島,整體與中華人民共和國談判香港主權移交後的政治安排,中華人民共和國承諾實施「一個國家兩種制度」原則,兩國乃依此而有〈中英聯合聲明〉之簽訂,復由中華人民共和國訂定〈香港特別行政區基本法〉加以落實。
\n在中英香港談判經驗的基礎上,中華人民共和國亦決心收回依〈中葡和好通商條約〉葡萄牙僅擁有永駐管理權的澳門,中華人民共和國同樣承諾實施一國兩制,中葡因之也有共同聲明之簽訂,中華人民共和國則另訂〈澳門特別行政區基本法〉。
\n關於港澳兩地的政治體制,在行政長官和立法會的產生方式上,中華人民共和國則皆同意有條件的地方自治,香港特首和立法會議員選舉,〈香港基本法〉於附件規定,原有的選舉方式分別於2007年和2008年起得由立法會議員三分之二決議經特首同意與全國人民代表大會常務委員會批准變更之;〈澳門基本法〉的規定類同,但時限在2009年後。現行的選舉方式,港澳特首皆由一選舉委員會提名與選出,立法會議員則分別由各界功能職業團體和市民分區選舉產生,香港兩類議員分居二分之一議席,澳門則尚有特首遴選之議員,與功能界別議員席次合計已超過半數。在這樣的席次結構下,要得到立法會三分之二議席同意變更現行選舉方式,一方面等於砍斷中華人民共和國操縱選舉委員會小圈圈提名與選舉過程的手腳,另一方面等於要各個功能職業團體放棄既得利益、自廢直接參與立法的武功,猶如緣木求魚、異想天開。
\n儘管如此,香港人民多年來爭取特首與立法會議員雙普選的努力,仍然教中華人民共和國驚懼不已,因而屢屢以曲解〈香港基本法〉的方式又增加了許多制度性的障礙,香港愛與和平佔領中環運動的發起,加大了香港泛民主派的抗爭力道,逐漸將朝野對決的重點集中在選委會外是否接納公民連署提名特首候選人,佔中運動主辦的香港民間公民投票,再以六百萬市民中八十萬公民的公開表態,賦予真普選主張以民主正當性,雖然目前香港和中央人民政府皆未改變原有由選委會篩選特首候選人的立場,但也不能不考慮香港的穩定發展,而只有尊重民意和朝野合作才是真正的出路。
\n與香港以廣州灣相望的澳門,人口五十六萬,回歸之後的發展突飛猛進,原因在於葡萄牙人無心經營,而中華人民共和國的統治則為澳門維護了博彩娛樂事業所需的社會秩序。不過澳門的政治體制已成為澳門進一步發展的瓶頸,因為這一體制徹底維護了博彩業、資本家和中國共產黨的利益,不利於澳門的社會均富,也壓抑了澳門本地的公民社會活力。
\n澳門居民的人口構成中,福建閩南人佔了相當成分,和臺灣的語言文化相近,1980年代澳門本地沒有大學,所以大學學歷以上的中產階級有相當比例具有香港、臺灣留學經驗,因此澳門人對於臺灣和香港的民主化進程,有相當的關心和認識。成立於1992年的<新澳門學社>,是澳門的民主派陣地,在立法會擁有三席,近年不斷引進與拔擢青年新血,後勢看好。現任理事長蘇嘉豪畢業自國立臺灣大學政治學系,外務副理事長鄭明軒還是臺大政治系在學學生,都是英雄出少年的典型。
\n蘇嘉豪在臺大期間曾經在2012年串連全國62所大學港澳留學生發起讓港澳學生自由回家全臺聯署大行動,成功要求教育部修改〈香港澳門居民來臺就學辦法〉,將港澳生進出臺灣簽證改為三年一簽多次進出。鄭明軒則參與了臺灣太陽花學生運動。2014年五月25日,他們領導<新澳門學社>、<澳門良心>、<澳門青年動力>等組織發起兩萬人反離補方案大遊行,反對澳門政府向立法會提交〈候任、現任及離任行政長官及主要官員的保障制度〉法案,這是澳門回歸以來有史人數最多的遊行,27日<新澳門學社>議員吳國昌動議反對該法案遭否決,七千名群眾轉往包圍立法會,這是澳門版的太陽花運動,終於迫使澳門政府主動撤回該案。
\n七月24日,由<澳門良心>、<青年動力>、<開放澳門協會>組成的<民間公投管理委員會>宣布,將仿照香港佔中運動,於八月24日至31日舉行2014澳門特首選舉民間公投。澳門政府初步的反應是認為民間公投違反中央集權精神,拒絕同意民間公投管理委員會在公共區域設立投票點,不過,澳門民間公投依然可以如同香港民間公投,以電子投票和私人提供地點實體投票並行的方式來進行,這是澳門民主發展的新變數,而由於澳門人口較少,我們相信民間公投舉辦的技術障礙應當比之香港更容易克服。
\n一國兩制原本是鄧小平針對臺灣統一後的地位問題提出的方針,只是因為港澳提前回歸中國,而首先適用於兩地,並強調要以港澳的一國兩制成果來垂範臺灣。如今港澳關於政治體制改革的問題,已經讓所有人看清楚,只要共產黨的黨國體制不變,一國兩制下的高度自治權就只能依賴於黨國的恩賜或特許,決無住民主權自決的空間。港澳的反對運動或許如螳臂擋車、蚍蜉撼日,但明知其不可為而為之的精神,豈不令人感佩。港澳臺唇亡齒寒,我們對港澳人民深深給予支持、寄予祝福,我也以臺大學弟們在澳門的傑出表現,感到與有榮焉。

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曾建元
曾建元
國立臺灣大學國家發展研究所法學博士、國立中央大學客家語文暨社會科學學系兼任副教授、公民監督國會聯盟暨華人民主書院理事長、台灣獨家傳媒智庫執行長。

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