居住證便民？陸委會：操作兩岸同屬一中的統一進行式

中國9月起開放申辦「港澳台居民居住證」，中國國台辦昨天聲稱已有2.2萬人申請，對此，陸委會副主委邱垂正今（13）日表示，中共企圖以「居住證」提供所謂「便民」口號，實際上是對台民眾實質管控，操作所謂「兩岸同屬一中」的統一進行式，他痛批中方對居住證的說明避重就輕、刻意混淆，陸委會表達強烈不滿且無法接受。
邱垂正今天在例行記者會上表示，中國「居住證」規避兩岸條例單一戶籍法制，展開對台民眾實質管控，國台辦一再片面宣傳申領居住證的人數以及可享受的便利與好處，但是對申領居住證後的各種風險與困難，包括申領居住證可能增加稅務、社會保險方面的負擔，以及面臨更多監控與暴露隱私風險等，卻從未清楚說明讓民眾充分瞭解，這種不負責任的態度，只會加深外界的疑慮，陸委會表達強烈不滿、失望、遺憾。
邱垂正強調，中國所核發的居住證採取與中國居民身份證相同的18碼編碼方式，名稱為「中華人民共和國台灣居民居住證」，兩者格式設計及圖徽、揭露訊息等幾乎一致，搭配對申領者提供趨近已設籍的待遇，顯示居住證明顯已非中方所謂單純提供便利化問題，因取得居住證實質上與中國公民身分已極度趨近，賦予政治權利和義務、只憑北京當局一念之間，有意衝撞兩岸條例有關「取得大陸地區戶籍」之文義解釋，企圖挑戰台灣對兩岸人員身分區別的法律底線，台灣無法容任其刻意混淆，破壞我方法律秩序。
邱垂正說，為了維護國家安全及民眾權益，政府將積極研議更加嚴密的安全管理機制，在政策面及法制面將進一步做好安全防線，以降低與防範中共對台操作的可能風險，同時呼籲台灣民眾，在資訊不透明的情況下，無法評估風險，可能對國家安全和人民的集體利益造成一定的傷害，對申領居住證一事，現階段宜「停看聽」，不要配合中方統戰宣傳。
邱垂正說明，目前規劃的修法方案，申領居住證者並沒有立即除籍的問題，並重申，申領居住證有許多風險，但中國沒有提出進一步澄清，任何變更民眾權利義務事項，都要有完備的修法作業和程序，具體措施將在近日內進一步說明。
至於中國聲稱，已有2萬2千多人申領居住證，有關納稅問題，台灣民眾不會因申領居住證改變在中國的納稅身分，及負有全球所得納稅的義務，邱垂正指出，中方8月31日才通過個人所得稅法，隨後在9月1日實施居住證，而比較其內容，稅法新制與居住證所要求的居住期間是一致的，明定在中國境內住滿183天，視為稅務居民，居住證則是居住半年以上具有合法就業、住所、連續就讀等條件之一，兩者都是用一致的居住期間作法規要件，絕不是中方可以含混帶過。
 
邱垂正認為，未來持有居住證的台灣民眾都有可能被要求就全球所得繳所得稅，因此增加稅務負擔，另外，也有法律學者指出，居住證就是中國最有效的追稅憑證，絕非中方無應對關係一語可以搪塞，呼籲中國國家稅務總局公開向台灣民眾說清楚。