【專文】馬英九上台初及下台前的台日風波

台日一衣帶水，往來頻仍。台日關係在李前總統及陳總統的深耕澆灌下，成果豐碩，兩國人民間彼此的好感度直逼九成。然而自從反日的馬總統上任後，刻意忽視這塊肥腴沃土，明知日本台僑98%以上都是台灣本土的番薯仔囝，很多台僑不諳中文，更不會講北京話，而且台灣的知日人士人才濟濟，卻偏偏選了外省籍人士及不懂日文的駐日代表。以致駐日單位與台僑間不能相加相乘，對日工作無法發揮事半功倍的效果。馬總統剛上台時，為了扭轉扁政府的親日政策，要下台時更為了設限未來蔡總統可能親日的空間，不惜在台日交流上，興風作浪，攪亂一池春水。
2008年6月10日馬總統甫上任，就發生「聯合號」海釣船在釣魚台附近海域被日本公務船撞沈的事件，當時在台日間掀起了大波瀾。海巡署派出和星艦及台中艦深入釣魚台海域9浬，與日艦對峙近一小時。歐鴻鍊外交部長緊急召見日本駐台代表，劉兆玄行政院長在立法院呼應李慶華委員不惜一戰的說法；中國更是敲鑼打鼓，喊聲助陣，一時劍拔弩張，戰雲密布，僵持不下。最後由「日本事務會」執行長蔡明耀以「循外交途徑解決」為由下令撤艦，解除了一觸即發的正面衝突危機。
「日本事務會」是扁政府為了加強對日關係，獨立於外交部亞太司所成立的體制外對日窗口單位。有人認為蔡明耀的層級似乎未到能「下令撤艦」的層次，但最後他成了代罪羔羊，馬政府趁機撤除「日本事務會」，蔡明耀也下台辭職，轉調非洲。
此外，被撞沈的海釣船「聯合號」因違反《娛樂漁業管理辦法》不得離開台灣24浬的規定，被開罰15萬元台幣。日本方面則釋放了16名船員，並在6月20日由日本政府公開道歉，並賠款船家新台幣1,050萬元。
事件總算和平落幕，馬政府志得意滿，自認贏了面子又贏了裡子，卻給日本政府留下馬政府「聯中反日」的陰影，也讓日本摸清馬政府的底牌。但是，台日有過50多年的共同歷史，兩國人民互助互利，魚幫水，水幫魚，彼此靈犀相通，千絲萬縷，牽絆成了如今的命運共同體。這種長年積累的民間友誼，絕對是經得起風雨的考驗。
所以安倍上台後，雖然與馬政府間暗潮洶湧，但對台灣人民而言，卻是歷任首相中最友善的。去年不但成功的讓李前總統上日本國會演講，並公開的說「尊李如師」的恭維話；台灣總統大選前，又讓其弟岸信夫眾議員親陪蔡英文造訪其山口縣老家，又與蔡英文在飯店「不期而遇」，大選後還在國會親自表示祝賀蔡英文之意，讚美台灣的民主，稱呼台灣是老朋友。這些動作都讓馬總統心生不快。1月16日大選剛完，1月17日「日本交流協會」會長大橋光夫即專程來台拜會在野黨的蔡主席，卻刻意不到總統府作禮貌性的拜會；3月16日又趁馬總統訪問南美不在台灣時，專程赴台拜會準總統蔡英文。這些史無前例的舉動，更讓自戀的馬總統感到臉上無光。
所以當4月25日看到屏東籍的「東聖吉16號」在沖之鳥被日本扣捕時，馬總統見獵心喜，迫不及待將多年來新仇舊恨，所累積的怨氣，如水銀洩地般一洩而出；而且不滿外交部的按部就班，自己親上火線，在外交斡旋前即升高爭議，於4月27日將自己以前所稱的「沖之鳥島」定調為「沖之鳥礁」，並要求各政府機關口徑一致的改稱〈沖之鳥礁〉，一天之內升高到國安層次。並派出拉法葉艦到沖之鳥附近偵巡。
沖之鳥面積7.8平方公尺，位於台灣及關島的正中間，更是處於西太平洋第一島鍊及第二島鍊的樞紐位置，是中國東進太平洋的必經之地。日本政府於1996年片面將其周邊200浬設為專屬經濟區（EEZ），並在國會立法通過，期能更有效的遏止中國東進。此舉得到澳洲及帛琉等國承認，中、韓兩國則反對；中國更是反應激烈，屢派科研船侵門踏户，迄今仍紛爭不斷。
至於台灣，鑑於沖之鳥相對偏遠，台灣漁船不多而且漁獲不豐，基於戰略考量，外交部只表示「沖之鳥是島是礁，在國際上有很多爭議」模稜兩可的含糊其辭。2005及2012年都曾發生台灣漁船在冲之鳥附近被扣捕的事件，但都是繳付保證金了事。2013年4月，台日雙方雖然簽訂《台日漁業協議》，但僅及於釣魚台周邊海域，不包含沖之鳥在內，實為美中不足之處。然而常年來台日間一直保持著日船來、我船走（你來我走）的默契，倒也相安無事。4月17日日本依此默契知會我方，但聽說台灣漁業署不知何故曾告知東聖吉16號不必迴避，以致遭到扣捕。
日本的知台人士、東京外國語大學的小笠原欣幸副教授，最近在其〈沖ノ鳥島沖台湾漁船拿捕事件——日台関係に激震〉 一文中，說馬總統患了「政權末期症」，當此事件發生時，好像看到天上掉下來餡餅似的，不但違反自己引以為傲的「東海和平倡議」所提倡的「抑制自身行動，避免使對立狀態更上一層」的主張，而且連自豪的「Surprise Free」（不做意外的事）的原則也徹底捨棄，反而變本加厲的擴大爭端，其目的不外有三：
1.激發民族情緒，以洗刷其個人「無能」的污名。
2.唱和中國以取悅中國，期盼能在卸任後取代連戰成為台、中之間調停者的角色。
3.削弱親美親日的未來蔡總統的銳氣。
文中並指出台灣近年來主體意識高漲，無論中國或日本，任何蔑視台灣的舉動都會遭到台灣的反制；並批評日本政府不該無視日、台民間積累深厚的情誼，在此台灣政權輪替的敏感時刻，對於任期屆滿且政績不佳、企圖做出最後反擊的馬總統做出此不智之舉，無異提供其煽動民族情感的絕佳藉口，也會給世人留下柿子專挑軟的吃、只敢欺負台灣的印象，而破壞了台日人民的感情。
任何國家每當政權輪替時，與其相關的國家不論主動或被動，彼此間總是會想方設法摸清對方的底。8年前「聯合號」海釣船事件所掀起的台日風波，由於馬總統剛上任，可能台、日雙方都有意互相探底。然而，此次沖之鳥所引起的台、日波瀾則頗耐人尋味。
最近在南海紛爭中，日本始終追隨美國，也曾批評過中國抽沙造島的行為；而沖之鳥只有7.8平方公尺，而且漲潮時大部分沈入海面下，是島是礁，世人自然心知肚明，心虛的日本不可能主動在此海域挑起事端，以免自曝其短。此次風波完全是馬總統個人乘勢利導，尋釁興事所掀起的，由「親美友日和中」的政策，改弦易轍成「親中反日不甩美」，想跳脫美日安保體系向親中路線邁進的自然反應。
馬總統抓到日本的馬尾巴就得理不饒人的窮追猛打，旣可在國內鞏固其深藍教主的地位，為其卸任後的空間鋪路，又可以在國外替未來可能親美親日的蔡總統設下框架，擺上路障。但卻在台日交流上激起了不少濁浪，使前人流血流汗辛苦築成的台日友好防波堤，出現了些許的裂縫；而且在民族大義、漢奸、皇民等污名交織而成的大帽子底下，未來新政府的對日工作將不免瞻前顧後而有所掣肘，更無異免費提供中國向台灣施壓的籌碼。所以520後蔡總統及新的駐日代表，若想修補裂縫，拆卸這些妨礙台日交流的無形框架及層層路障，勢必花費不少的工夫，並付出相當的代價。