中資、假外資混入新創事業？經濟部：事後可裁罰

為鼓勵新創事業，國發會推出「優化新創事業投資環境行動方案」。媒體詢問，過去相關修法卡關多舞，就是擔心假外資或中資以外資形式矇混，有何機制可事前防堵、審查以避免？對此，經濟部政務部長龔明鑫表示，原則上事後申報、有些是例外核准，「但不可避免一定會有一些偷渡的情況，但不可能為了這些少數的偷渡，把大家的這些審查程序變得複雜、冗長」。

龔明鑫也表達，希望業者誠實來做申報，「中國大陸資金來台灣的話，我們有一定的規範，不會刻意刁難或怎麼樣」，事後若發現也會予以裁罰，甚至取消（投資核准），或在它進行購併等行為時嚴審。

金管會主委顧立雄則補充，假外資的部分，相關審核是金管會的業務，但他個人看法是，假使是事先審核，也未必審核得出來，原則上要相信所有來的人，它都是屬於真正的外資，「但，如果有相關資料的顯示（假外資），那就是透過我們金流的檢查、相關調查，進而就可找到證據去做處分」。

「不然就算是事前審查，投審會不像金管會拿到證據，也是看不出來的，因此事前的審查跟事後查核，在我的看法看起來差異不大」，顧立雄說。

針對優化創新事業投資環境行動方案，政院今召開記者會說明。行政院長賴清德今（22）日表示，目標希望能在2年內先孕育至少1家獨角獸新創事業，並帶動未來 5 年新創事業獲投資金額每年成長新台幣50億元，使台灣成為亞洲新創資本匯聚中心。

賴清德強調，除了請國發基金與國內外創投合作，主動積極投資外，也請各部會務必積極配合推動；國發會並將定期檢討執行情形，逐步落實目標。依國發會所提方案，包括充裕新創早期資金、人才發展及法規調適、政府成為新創好夥伴、提供新創多元出場管道及新創進軍國際市場等5大政策，充分展現政府推動新創產業的決心。

行政院政務委員陳美伶則說明，獨角獸新創企業是指成立10年內、尚未上市，以及市值約10億美元以上的新創事業；目前國際上共有228家，台灣還沒有，但約有三、四家潛在企業，她可保證兩年內能培養出一家，未來將在六年內促成至少三家具發展潛力的新創事業成為獨角獸，長期目標為每兩年都能有新創事業成為獨角獸。

經濟部政務次長龔明鑫說，原則上事後申報、有些是例外核准，「但不可避免一定會有一些偷渡的情況，但不可能為了這些少數的偷渡，把大家的這些審查程序變得複雜、冗長，若發現一些個案問題，事後我們也會發現，要就是補做，或予裁罰，將來要做一些併購也會做嚴格程序上審查，大家會慢慢了解什麼樣的情況下會走簡易的程序，什麼樣的情況下要做誠實申報。誠實來做申報，我們也不會刻意刁難，中國大陸資金來台灣的話，我們有一定的規範，不會刻意刁難或怎麼樣」。

至於事前審查可能性？龔明鑫則表示，「事前會請其他的部會…因為投審會是委員制，委員是各部會的副首長，當有疑慮就會發函給相關部會請它們去了解，如果沒有（假外資）的話我們就會通過，如果有的話，我們就會去裁罰，甚至把它取消」。

「來申請的案件，除非是非常小的案件、個人的案件，就比較不會那麼嚴格。其他（較大型的新創公司）都會透過律師事務所或會計事務所，久了以後這些事務所就很清楚說，你這個案子應該是要走什麼樣的程序，不需要迴避也不需要偷雞摸狗」，龔明鑫補充說。

除法規層面，這項行動是能否視為對外資適度鬆綁？龔明鑫則表示，「外資就更單純了」，除非這新創的背後（資金）是中資裏面有類似政府、黨、軍隊的資金，「那就比較複雜」，只要純粹是民間的資金，那就比較單純。他表示，《行動方案》有助於創新事業資金活絡，對外資是有一定的鬆綁效果。