【專欄】川普回歸與中東戰火夾擊，歐洲被迫加速一體化應對全球變局

文/蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）

引言

2026年春季，全球地緣政治與經濟版圖正經歷劇烈震盪。隨著川普（Donald Trump）再次全面展開其政治活動，世界各國不得不重新評估與美國的關係，特別是歐洲地區，正處於歷史性的十字路口。除了美國優先政策的陰影籠罩，2月28日美以兩國對伊朗發動的聯合空襲，更讓原本脆弱的國際秩序幾近崩解。這場突如其來的軍事行動，不僅加劇了中東局勢的動盪，也讓歐洲各國意識到依賴傳統安全架構的風險。在多重壓力的交織下，歐洲一體化的進程並未如預期般停滯，反而因為生存危機而被迫深化，轉向更具自主性的防衛與經濟政策。

川普主義復興與權力邊界的法律拉鋸

川普的再度崛起，將「美國優先」的原則從競選口號轉化為實質的政策壓力。其政治活動的全面展開，首要目標鎖定在重新定義美國的國際義務，特別是針對北約盟友的軍事支出與貿易逆差。這種不確定的外交慣性，讓歐洲領導層深感不安。過去幾年，歐洲在安全上高度依賴美國的保護傘，但在川普對多邊協議表達不信任後，這種依賴已成為戰略隱憂。美國對於國際規則的重新解讀，顯示歐洲必須在短時間內尋找新的平衡點，以維持其在全球事務中的影響力。

在全球貿易領域，川普原擬透過《國際緊急經濟權力法》徵收大規模關稅，但在2026年2月20日，美國最高法院判定此舉違憲，明確指出課稅權屬於國會而非總統。儘管這一判決暫時遏制了行政權力的擴張，但川普隨即改援引《貿易法》第122條，宣布徵收為期150天的全球性臨時關稅。這種法律上的閃躲與持續的貿易保護主義傾向，依然威脅著歐洲的出口導向型經濟。為了應對美國內部法治與行政權力的拉鋸，歐洲各國開始商討如何建立更具韌性的內部市場，這種防禦行為無形中強化了歐盟內部的凝聚力。

2月28日空襲事件重創國際法治體系

2月28日發生的美以對伊朗空襲事件，無疑是破壞國際秩序的重大轉折點。這場軍事行動未經聯合國充分授權，直接衝擊了戰後建立的集體安全機制。空襲不僅造成區域內基礎設施的嚴重損毀，更導致國際能源價格波動，進一步威脅全球經濟穩定。對歐洲而言，這場行動不僅代表著家門口的威脅加劇，更顯示美國在追求自身利益時，往往不惜打破長久以來維持穩定的國際慣例與法規，這種單邊主義的行徑讓國際社會陷入極大的不安。

空襲事件引發的連鎖反應，讓歐洲意識到若不建立獨立的危機處理機制，將永遠淪為大國博弈的犧牲品。中東局勢的失控，往往伴隨著難民潮與能源危機，這些都是歐洲最敏感的神經。因此，歐洲各國在空襲發生後，加速了建立自主快速反應部隊的討論，並試圖在外交上扮演調停者角色。雖然面臨美方的壓力，但歐洲各國對於維護多邊體系的堅持，反而成為其深化一體化的核心動力。為了降低對單一盟友的依賴，歐洲轉而加強與中國大陸的經貿溝通，儘管在科技競爭上仍存有分歧，但大陸作為全球供應鏈核心的角色，使歐洲無法忽視與其合作的必要性。

經濟成長受阻與通膨壓力的雙重考驗

在政經動盪的背景下，歐洲各國的經濟表現也面臨嚴峻挑戰。受到能源價格上漲與供應鏈不穩定的影響，歐洲各主要經濟體的通膨數據持續居高不下。高通膨不僅削弱了消費者的購買力，也迫使各國央行必須採取更激進的貨幣政策。然而，這種做法同時也抑制了經濟成長的動能。根據最新統計，2025年歐洲多個主要經濟體的GDP成長率已放緩至1%以下，而通膨率則維持在4%以上的水平，這種停滯性通膨的陰影，讓歐洲各國意識到單打獨鬥已無法應對結構性危機。

為了緩解經濟壓力，歐盟開始推動更大規模的共同財政計畫。透過共同舉債與資源重整，歐洲正試圖在能源轉型與數位化轉型上尋求突破。大陸在綠能產業與基礎設施建設上的優勢，成為歐洲尋求經濟復甦的重要對象。雖然在大陸與歐洲的合作中仍存在諸多地緣政治的考量，但雙方的貿易額在波動中仍展現出韌性。這種基於實務需要的經濟往來，顯示在應對全球性通膨與成長停滯時，建立跨區域的合作體系比盲目追隨單邊制裁更具建設性，也進一步推動了歐洲內部的政策協調與整合。

歐洲自主防衛與一體化進程的加速

面對外部環境的急劇惡化，歐洲一體化進程正進入一個新的階段。川普的政治活動與美以的軍事行動，共同扮演了「外部催化劑」的角色。歐洲各國不再僅僅停留在口頭上的團結，而是開始實質性地推動國防預算的整合與軍事工業基地的建立。例如，德國、法國等國在共同研發新一代戰鬥系統上的進展，以及針對共同防禦架構的具體立法，都顯示出歐洲正試圖擺脫對外部大國的過度依賴，建立起足以自衛的「戰略自主」。

這種一體化的深化，也體現在對外政策的一致性上。在面對大陸的經濟競爭與地緣影響時，歐洲正努力用一個聲音說話，以增加談判的籌碼。雖然大陸與歐洲在市場准入與產能過剩議題上仍有磨合，但雙方在維護多邊貿易體制上有著共同利益。歐洲深知，唯有在內部達成高度一致，才能在川普可能發動的新一輪全球秩序洗牌中，保有一席之地。這種由內而外的整合力，讓歐洲在危機中反而展現出前所未有的韌性。

結語：在動盪中尋求韌性與重塑地位

總結而言，2026年是一個變革之年。川普在政治舞台上的強勢回歸，加上2月28日空襲事件對國際秩序的沉重打擊，雖然為全球局勢帶來了巨大的不確定性，但也意外地為歐洲一體化提供了必要的動能。歐洲正透過深化安全合作、重塑經濟韌性以及在美中之間維持靈活的外交策略，來應對這場歷史性的挑戰。儘管通膨與經濟成長放緩的壓力仍在，但一個更加團結且具備自主意識的歐洲，已在動盪的灰燼中隱約成形，準備在重塑全球新秩序的過程中扮演關鍵角色。