合作代替對抗 築巢取代破巢

文/莊勝榮(律師)

1748年法國思想家兼律師孟德斯鳩，所著（法意）書中提到行政，立委及司法三權分立，分立並約束，防止專制侵害人民的權利。他認為羅馬之所以興盛是實行共和，之所以衰弱則是專制暴政。他說除了政府的三權分立外，人民在國家中有一種推動的樞紐，就是美德。他的政治思想成為西方民主政治的濫觴。

在正常的歐美國家，三權分立絕對不是萬靈丹，過度強調分立制衡，反而容易變成對抗，削弱國家的力量。就像美國在在野黨的杯葛下，預算差點過不了關，聯邦政府有關門大吉的危機。何況，18世紀時期，並沒有像現今蓬勃發達的媒體包括電視，報紙，手機及Youtube等大大小小的媒體。他們被尊稱為第四權，有著〔類政府〕的角色，隨時監督政府，已非孟德斯鳩時代的景象，民主正常國家要獨裁專制門都沒有。美國著名的水門事件，在媒體強大壓力下，當時總統尼克森自動辭職，不是經過彈劾，這就是第四權的威力。

台灣雖是民主國家但年齡不長，算是不成熟的民主國家，老牌民主國家都會遇到在野政黨的杯葛及對抗，幼齒的台式民主，國會對槓幾乎是日常三餐。加上台灣內部有國家認同的危機，一部份人自認是台灣人認同台灣，一部份人認同中國自稱中國人，也有一部份認為自己是中國人也是台灣人。這個三國演義式的認同，導致台灣內部難以團結。看看間諜那麼多，就知道問題出在哪裡？台灣外部有中共軍事恫嚇威脅。於此情況，過份強調制衡，豈非火上加油，弱化民主的品質，效率及功能，讓敵人有機可乘嗎？

1月13日的總統及立委選舉，應該讓總統及所屬政黨國會席次過半，才能造就像蔡英文時代的榮景，股市近1萬8千點，勞退基金大賺錢勞工可分得3萬多元，稅捐溢徵3,4千億元。惟有團結行政立法，才能成就經濟繁榮。如果還是停留18世紀老套思維，強調分立制衡，總統所屬政黨國會沒過半，除了總統跛腳外，國會天天對抗杯葛，永無寧日，他們薪水照領，倒霉的是廣大亂投票的群眾。正如孟德斯鳩所講的，選民要扮演美德的角色，高喊：「合作代替對抗，築巢取代破巢」。