羅承宗

羅承宗

3 文章
羅承宗,1973年台北市生。台大法律學士、碩士,輔大法律博士。現為南臺科大財法所特聘教授兼所長。主要關心學術領域為財政法、行政法、地方自治與娛樂法。著有《新世紀財稅與預算法理論與課題》(2011)、《財稅法制的新視野》(2016)、《地方法制的理論與實踐》(2019)等學術專書。同時亦為 ACG、GUNPLA與 Big Scooter 愛好者。

吳豊山:政府努力打造友善投資環境 歡迎臺商回臺發展

  海基會今(7)日舉辦「2025大陸臺商秋節座談聯誼活動」,邀請投資臺灣事務所陳明珠營運長專題簡報投資臺灣三大方案,協助臺商返臺投資。吳豊山董事長在晚宴時表示,今年7月政府延長「投資臺灣三大方案2.0」,在金融、土地、水電、稅務、勞工等各方面提供協助,努力打造更友善、更具活力的投資環境,希望臺商可以順利回臺發展,結合臺灣產業發展優勢,創造雙贏。 下午首先進行臺商座談交流,羅秘書長表示,海基會成立30幾年來,最重要的任務就是想盡辦法化解臺海兩岸的各種衝突緊張,避免戰爭發生,讓和平繁榮持續下去,30幾年來海基會、海協會有時候談、有時候停,即使現在沒有正式的往來交流,但兩會橋樑仍然存在。羅秘書長強調,我們希望這不好容易建立起來的橋樑可以一直存在,因為有橋樑就是好事情、有橋樑才能溝通、避免誤解,兩岸橋樑的目的就是為了解決問題。同時也感謝臺企聯及各地臺商協會,積極努力扮演兩岸的橋樑,協助海基會解決各種問題, 羅秘書長指出,海基會有三個主要的精神「民主、人道、和平」。兩岸交流是手段,目的是確保臺灣的民主。海基會做的各種服務工作,無論是文書驗證、司法送達、協處商業糾紛等等,都是基於人道立場,要為兩岸人民解決交流時碰到的各種問題。和平則是所有人的渴望,但和平不可能靠天真浪漫得到,和平必須要有實力做後盾,包括臺灣的經濟、科技、國防準備、社會民心團結、政府各單位的政策,都是為了促進和平所做的努力。海基會會秉持「民主、人道、和平」的精神,努力化解兩岸衝突緊張,讓和平繁榮持續下去。 陸委會李麗珍副主委也出席向臺商致意,她表示非常感謝臺商犧牲假期來出席座談會,海基會是大家的娘家,陸委會是大家的靠山,會做臺商最好的後盾。臺商是兩岸關係很重要的橋樑,協助陸委會與海基會推動兩岸關係發展,陸委會會持續推動兩岸健康有序的交流。 在專題簡報後,羅文嘉秘書長主持意見交流,陸委會、財政部、經濟部、交通部、內政部移民署等代表與會聽取意見,臺商們針對增加兩岸直航航點、海基會派員赴陸、一貫道信眾赴陸遭拘留、陸資來臺投資、臺商在陸醫療、商務人士往返等議題提出意見,各單位代表也都積極回應,活動圓滿落幕。 海基會吳豊山董事長與陸委會邱垂正主委,在晚宴時親臨現場向臺商致意。吳董事長表示,近年來國際政經局勢劇變,全球供應鏈和經濟前景充滿巨大不確定性,大陸臺商原有的商業模式受到衝擊。然而臺商沒有退縮,反而展現出堅韌與智慧,冷靜思考積極布局。 吳董事長表示,今年7月政府將「投資臺灣三大方案2.0」延長至民國116年,鼓勵企業導入AI及智慧化技術,加速升級轉,提供提供中小微企業更多協助。從融資貸款優惠與法規的支持,從土地租金、水電快速取得、稅務專屬服務、引進移工到人才培育、產業轉型升級,臺灣正努力為大家打造一個更友善、更具活力的投資環境,希望臺商可以考慮將資源帶回臺灣,結合臺灣產業發展的優勢,這是一個雙贏的發展機會。

【無想轉生】修法未遂與官僚體制

本月4日,立法院衛環委員會審查「人工生殖法修正草案」,儘管在2020至2023年間,執政黨立委吳秉叡、林楚茵、高嘉瑜、洪申翰等,乃至於國民黨黨團、台灣民眾黨黨團等朝野立委共提出8個版本,顯見修法乃跨越黨派、具有相當的社會民意基礎。遺憾的是,在這漫長的3年多來,始終未見行政院提出自己的版本。而對此衛福部長薛瑞元表示,修法方向將擴大納入同性伴侶、單身及代理孕母等,因涉及倫理、法律及兒童權益等,「建議召開公聽會,持續蒐集各界意見」云云。翻開政治行事曆,此時此刻都已立法院第10屆會期的尾聲,哪還有餘裕召開公聽會、蒐集意見呢?薛部長話雖說得婉轉穩健,管他此次修法之目的在於「為使全民之人工生殖權利受保障,使其符合憲法第七條所賦予之平等權法旨」(摘自洪申翰、林楚茵、林昶佐、林靜儀版提案說明),衛福部的真實態度很簡單,大抵就是「不提案、不支持」。 一個幾乎一樣情形,在於「癌症防治法修正草案」的長久延宕。儘管在2021年至2023年間,執政黨立委陳明文、劉建國、吳玉琴、蘇巧慧、邱議瑩、林宜瑾、莊競程、吳思瑤、林淑芬、邱泰源等,抑或國民黨立委林奕華、時代力量黨團、台灣民眾黨黨團等朝野立委共提出15個版本,從此也顯見修法乃跨越黨派、具有相當的社會民意基礎。遺憾的是,在這漫長的3年多來,也是始終未見行政院提出自己的癌防法修法草案版本。管他修法目的在於「癌症蟬聯台灣十大死因之首多年,台灣雖有國際知名的健保制度,以及優秀的醫事人員,但許多新藥新科技卻因繁瑣的制度,讓癌症新藥之健保給付生效等待時間平均長達兩年,致諸多癌症家庭面臨高額自費的困境。為讓癌友能即時取得適切的照護,國家應設置「癌症新藥多元支持基金」,提升新藥可近性,並減輕癌症家庭」(邱泰源、莊瑞雄版提案說明),衛福部的真實態度也很簡單,就是「不提案、不支持」。 在中央各院裡,國會乃透過每4年的定期改選來更新民意,可謂最具有民主正當性的合議制機關。從前揭「人工生殖法修正草案」、「癌症防治法修正草案」兩個修法未遂的實例裡,一方面固然彰顯執政抑或在野的立委們積極提出修法、試圖打造更健全健康法制環境的良苦用心。另一方面則卻又可察覺出執政的衛福層峰官僚們猶如鐵板堅硬,抗拒改革的姿態。衛福層峰官僚相當熟稔政治運作。因「屆期不連續」之故,不管是8個版本的「人工生殖法修正草案」抑或15個版本的「癌症防治法修正草案」,只要到了明年2月更換次屆立委,這些提案將自動灰飛煙滅、一切歸零。 「政治」之目的,應該不是把誰送上什麼位子,而是為了社會共同體更好的生活。面對眼前官僚體制的諸多慣性怠惰作為,各陣營總統候選人有何良策對處呢?

【專欄】「紅火案」─司法界的荒誕奇譚

二00四年遭台北地檢署起訴的「紅火案」,十七年訟海翻騰迄今,昨日最新發展是高等法院在更三審維持更二審見解,判決被告辜仲諒等無罪。本案依舊尚未定讞,檢方仍得上訴。當年的「紅火案」內容細節為何,今天探究早就無關宏旨。一個案子在法院絞動了十七年還沒塵埃落幕,堪稱我國司法界所締造的又一荒誕奇譚。 每逢總統大選,各陣營候選人必對司法改革應如何如何,提出諸多志向宏大的政見。當選之後,也會透過行政官僚系統追蹤管控各項政策落實情形,藉以營造一切按表操課、改革持續的公眾印象。但是這些由官僚系統費心主導堆砌、文字穩健亮麗的司改成績單背後,究竟真實解消了多少法庭現場對檢察官、法官乃至司法體制的深切懟怨呢? 二0一0年聯電榮譽董事長曹興誠曾以「和艦案」被告身分控訴,檢方無憑無據將他起訴,全案拖了五年多才還他清白,並批判司法體制縱容檢方濫訴、法官亂判,讓法庭變成「司法絞肉機」。倘若以五年審結的「和艦案」做為基準對照十七年更三審無罪卻尚未定讞的「紅火案」,姑且撇開被告等身陷絞肉機的極度煎熬不談,如此荒誕仍能在二十一世紀的台灣法庭現場持續上演,令人浩嘆。 「鞋子穿起來那個地方會痛,穿鞋的人最清楚」。各陣營總統候選人在編織洋洋灑灑的司改政見之餘,以十七年尚未審結的「紅火案」為契機,或許可提供各陣營候選人真實把握司法弊病重點之所在。  

專欄

本文僅代表作者立場,不代表本平台立場