威權神殿轉型立法院

二二八事件七十週年前夕，文化部啟動中正紀念堂轉型工程。第一步將部分商品下架、展廳回復原名、停播紀念歌。未來半年還要推動《國立中正紀念堂管理處組織法》俢訂，就中正紀念堂名稱、儀隊存廢、展示內容、雕像移除，乃至轉型後用途、城市規劃等層面，徵集各方意見，展開社會對話。
 
二二八爆發迄今七十年，對受難者及家屬而言，公義尚未降臨人間。雖說頭號兇手已經確認，但獨裁者的雕像依然遍布全國，中正紀念堂更成為國內外人士膜拜觀光的顯要景點。這是歷史的嘲諷，也是受難者家屬永遠的傷痛。社會期待正義高舉，法律卻強迫國人緬懷領袖，世間荒謬事莫過於此。中正紀念堂的轉型，是轉型正義的一環，具高度象徵意義。鄭麗君部長跨出這一步，讓家屬感到安慰，也獲得社會讚賞。
 
可以預料，在立院本會期討論「促進轉型正義條例草案」，以及文化部展開中正紀念堂管理處組織法俢訂的半年期間，二二八元兇蔣介石的歷史責任，以及威權統治時期，為紀念威權統治者所打造的中正紀念堂，如何轉型，勢必成為社會關注的熱門話題。鄭麗君認為，文化部對中正紀念堂的局部更革，只是讓空間從威權崇拜逐步回歸中性化，還談不上轉型正義，但卻是新政府上台後最具體的轉型動作。
 
中正紀念堂轉型後的用途，在文化部鳴槍起跑之後，各方看法紛紛出籠。有主張直接封館、轉作藝術中心、轉型為歷任總統文物館，也有主張先把圍牆拿掉。其中，以行政院政務委員張景森提議將中正紀念堂改為立法院，最具大膽創意，可行性不低，值得進一步討論。
 
張景森認為，將紀念獨裁者的空間轉變成民主象徵的國會，本身就是台灣民主發展成就的一部分。而且中正紀念堂地點適中，與各部會都靠近，建築面積一萬五千平方公尺，是現在立法院的六倍大，還有兩大塊可擴建的空間，廣場可容納各種長、短期民眾的陳情抗爭，不會影響到市區交通與民眾生活。
 
國會是民主櫥窗，也是全國民意匯聚之所。英、美、日、澳等民主國家，其國會殿堂均極莊嚴宏偉，富含建築之美，藉此展示對民意的崇高尊重。相形之下，台灣的立法院基地狹窄，寄人籬下，原屬國中用地，由立院每年花五千多萬元承租。外觀老舊破落，不如一些地方議會新穎氣派，與台灣的國力及民主發展，顯不相稱。
 
也因此，有關立院遷建或改建之說，從未停歇。華山特區、空軍總部都曾被認真考慮過，也編列預算，但都不了了之。馬英九首任總統任內，曾邀集五院院長茶敘，對興建新國會殿堂達成共識，設定為「建國百年」的重要計畫，結果同樣無疾而終。台中市長林佳龍上任後提出「首都減壓、國會先行」，獲立法院會決議逕付二讀。市府同時提供三處寬敞土地供立院選址，立院為此並成立遷建台中籌備委員會，展現志在必行的決心。
 
問題是，不論改建或遷建，預算規模約需三百億元，不但政府財力無法承擔，也難以被社會接受。遷到台中更涉及行政、立法分立制衡，相關部會是否要一併遷移的問題，花費更多。如果將中正紀念堂改為立法院，加以局部改建或裝俢，則所需費用可望大幅減少，且場址格局開闊，具備國會殿堂的莊嚴氣象，無疑是值得認真思考的方案。
 
中正紀念堂轉型後的空間運用，可以有許多選項，但也涉及整體都市規劃及國家發展。如某些人主張直接封館，恐年久失修，淪為城市廢墟，變成都會之癌，恐非人民所樂見。轉作藝術中心固然也行，但台灣到處都是蚊子館，不難找到替代展場。若要尋覓建構一處新的國會殿堂，卻絕非易事。至於轉型為歷任總統文物館，也必須考慮三、五十年後，卸任總統一多，空間轉為壅塞，無法容納，也不易形成特色。反不如美國總統圖書館的設計概念，結合圖書館、檔案館、與博物館功能，兼俱發展地方經濟、旅遊、休閒，同時促進國際文教交流，來得更有意義些。

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