前國安會秘書長康寧祥：防空識別區爭議導因中國誤判

中國大陸劃設東海防空識別區(ADIZ)，亞太國家關注。前國家安全會議秘書長康寧祥認為，ADIZ是中國建立美中新型大國關係的試探，出乎意料引發南韓與朝鮮反彈，日本氣炸，甚至讓東南亞國家對中國更加忌憚，周邊國家「防中連線」自然形成，讓自己在國際社會變得孤立。
對國防軍事議題相當了解的康寧祥指出，今年中國國家主席習近平訪問墨西哥之後，路過美國洛杉磯與歐巴馬在農莊會面，「歐習會」與胡錦濤及江澤民時代美中領袖會晤有兩個不同點。第一個不同，習近平不像江澤民或胡錦濤，因為沒有到大衛營或白宮而多所抱怨，習近平並沒有要求這些。第二個不同是路過洛杉磯的習近平事先擬好題目、專談美中兩國(G2)關係。

歐習會談 都是習近平在說
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前國安會秘書長康寧祥從美方得到訊息，說習近平滔滔不絕、不停地談了72分鐘，歐巴馬開始時很有耐心傾聽，但實在談太久了，後來忍不住只好打斷習近平…(圖:取材自網路)[/alt]
康寧祥說，從美方得到訊息，習近平滔滔不絕、不停地談了72分鐘，重點就是兩國關係，強調很多世界大事，由美中兩國共同處理，歐巴馬開始時很有耐心傾聽，實在談太久了，後來打斷習近平並忍不住說，兩國關係是要處理的，但美國與日本的關係有安保條約，這是美國在亞洲的最大基礎，歐巴馬很清楚表示，美日同盟是最重要基礎。
康寧祥認為，從中國宣布G2(美中大國新型關係)到劃設ADIZ。ADIZ雖是軍事與國家安全議題，但如果沒有地緣經濟支撐或沒有辦法影響美、日、韓、俄經濟，空有ADIZ也是不夠的。習近平不會只是廣泛性談到美中大國關係而沒有步驟或配套作法，如同ADIZ是早就規畫好的G2的步驟之一。但是，東海這一條海路線，自古以來就是自由通行，不只有中國在走，日本、韓國也在走。現在中國說，你要走可以，必須向我報備，或者軍機必須經過我的同意才可走，南韓與朝鮮都反應強烈，對日本的刺激更大，美國生氣更不用說了，中國有沒有料想到鄰國對ADIZ反應如此強烈。
中國弄巧成拙 讓日本擴軍找到藉口
康寧祥說，北京可能想得不夠深，不只韓國與朝鮮有意見，對日本更是大大刺激，日本展開5年、10年軍事部署並增加武器，也讓日本有增加軍備的藉口並確認日美安保條約要進行到什麼程度，從日本的角度來看，如果連東海ADIZ都無法處理，以後美、日要如何合作。
從歷史的角度來看，東海這個區域是大國爭奪亞太地區西岸的大戰場，日本帝國與大清帝國在這個區域打仗，日本帝國與俄羅斯帝國的日俄戰爭，東海都是戰區，中國規畫ADIZ時，有沒有打仗的準備，這牽涉幾個大國爭奪亞洲西岸勢力。
康寧祥指出，中國一直不是海權國家，沒有經營海洋的經驗，日本經營海洋已經超過一個世紀了，歷經日清、日俄、日中(蔣介石8年抗戰)及日美等大型戰爭，中國想展示海權，擺一擺姿勢可以，但想要對付已經發展100多年的海權國家，包括海軍作戰經驗、能力及整備，中國就要想清楚，北京應思考想要主導太平洋發揮重大影響力，軍力、經濟力及海權經營夠不夠。
不過，康寧祥也不敢小覷中國大陸的企圖心，他坦言，也不能說中國沒有準備，而是準備好了沒？前任國防部長劉華清時代，就開始規畫海洋政策，發展中國海洋國家政策。經過長久的觀察和資料的接觸，中國現在已經有個樣子了，不能小看，雖然，還不是很強大、但也有模有樣了，他們把經營太平洋海權當成國家的政策在推動。
康寧祥指出，前世界銀行行長佐立克（Robert  Zoellick）在小布希政府時期，把中國拉進世界強權俱樂部對世界事務應負責任的國家，中國本來是太平洋西邊的國家，美國則在太平洋東邊，中國經過海權經營與經濟發展，跟美國已經變成近鄰了，如果左鄰右舍和睦相處，很好，如果不和怎麼辦。不要忘了，中國在亞洲安定的大環境與自由經濟下得了很多好處。
康寧祥認為，周邊國家對ADIZ反彈強烈，也弄得東南亞國家泰國、新加坡、馬來西亞、印尼、菲律賓、文萊相當緊張，警戒心也跑出來了。中國的軍力發展不僅在陸上發展，還發展到海面以及海面下的潛水艇、甚至上到天空並登陸月球。這些問題碰撞出來之後，猶如「師公要收驚」，費盡力氣解釋都不知道何時才能收好驚，台灣也是受到驚嚇之一。ADIZ讓周邊國家「防中連線」自然形成，讓自己變得更孤立。
康寧祥說，今天中國有錢、也比較有力量，其政治哲學應是「王道」，也就是要敦親睦鄰、和平共享，中國除要克制之外，還應調整方向，何不跟人家好好相處，扶持弱小、幫助窮鄰居，大同世界。
台、中對話的大前提：尊重彼此自治、互不干涉內政
另外，民進黨試圖調整兩岸政策、建立民共對話管道，康寧祥表示，他先前曾接受日本朝日新聞專訪，提出與中國對話的四個條件，大前提是尊重彼此自治並互不干涉內政。四個條件包括，台灣從國外採購武器，中國不加以干涉；不干涉台灣加入國際組織的權利；對台灣人統治台灣表示最大的誠意；對於台灣的對外經濟交流，不進行政治干涉。
他強調，你有你的核心利益，我有我的國家利益，台灣不能脫離西太平洋國家的利益，大家敦親睦鄰，和平相處，只要不傷害我們，為什麼不能做朋友。不論是太平洋東岸的美國或太平洋西岸的中國，台灣都具有重要的地緣政治的政治價值，他認為，處理美中台關係應該有四個原則，維持互利互存、掌握亞洲新機會、促進亞太繁榮及貢獻世界和平。

編按：康寧祥，1938年生，台北市人，中興大學法商學院公共行政系畢業(今台北大學)。出身製餅家庭的康寧祥，早年曾做過加油站工人，台北市改制直轄市後的第一屆台北市議員，增額立法委員、監察委員，1979年美麗島事件，未被逮捕。1990年8月創立《首都早報》，民進黨執政時期，出任國防部副部長與國安會議秘書長，現為台灣亞太發展基金會董事長。(攝影:黃謙賢)