召開國是會議 解決憲政危機

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新北市長朱立倫決定參選國民黨主席,同時推出多項憲改願景,做為他的參選主張,包括修憲改內閣制、投票年齡降到十八歲、政黨門檻從百分之五降到三、推動不在籍投票、檢討單一選區兩票制等。

民進黨主席蔡英文隨後接招,表示將邀請國民黨等國內主要政黨及公民團體,共同召開國是會議,就憲政改造、國會改革、公民權參與及其他人民關心的重要議題,尋覓共識,解決問題。

朝野對憲改各有主張,但修憲是國家大事,絕非政黨禁臠,理應摒棄一黨之私,著眼於國家長治久安。歷次修憲大都只顧慮政黨利益,或為方便執政者權力運作,並未將國家利益擺在首位,才會釀成當前憲政亂象。因此,藉國是會議凝聚憲改、政改共識,博採各方意見,確屬可行方案。

若非九合一國民黨慘敗,超高難度的修憲工程斷難浮上檯面,且獲得藍營立委及其未來黨主席背書,而出現新轉機。國民黨態度大轉折,誠如一位立委所說,台灣歷經核四、服貿、太陽花學運,朝野僵局不斷、行政體制權責不符、立法監督功能失靈,無法即時回應民意。但歸根究底,國民黨面臨變天危機,擔心2016敗選,國會淪為少數,才會急著出憲改主張。

朱立倫所提包括降低投票年齡、降低有效政黨門檻等,與民進黨及公民團體意見接近,顯示他認同進步議題,刻意塑造改革形象。民進黨則傾向先解決權責劃分不清、國會代表性不足等問題,再討論恢復國會閣揆同意權,建立權責相符的憲政體制。國是會議不但可以擴大參與,討論的議題包括憲改及政改層面。有共識的先修訂,爭議大的從長計議。因此,由朝野政黨及公民團體以國是會議形式,討論包括憲改及政改議題,是務實做法。
今年三月太陽花學運期間,占領議的學生和20幾個NGO曾提出「召開公民憲政會議」訴求,並在立院旁舉行千人草根論壇,隨後宣布成立「公民憲政推動聯盟」,呼籲公民參與討論,形成憲改共識。受到太陽花學運鼓舞,年輕人踴躍出來投票,打破國民黨一黨壟斷局面,也帶來憲改契機。因此,民間的憲改主張,應獲得更多的重視。國是會議有助於凝聚人民聲音,方便就憲改、政改議題廣泛討論,分階段實施,確屬可行方案,就看國民黨如何接球。

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