交通部本月初以強化政府接管委外經營不善的民間機構的法源基礎,以確保其運輸服務不受影響為由,向立法院提送《獎勵民間參與交通建設條例》修正案。同時,該部要求高鐵提報「財務改善方案」,承諾減資390億元,再增資300億元,以換取營運特許權延長40年,高鐵另透過降價將利益回饋給國人。
兩案雙管齊下,目的是要藉由持股比例變更,將目前仍由民股掌控的台灣高鐵,置於公股控制之下,讓高鐵實質國有化,國有化就可以延長特許,如果是民營,門兒都沒有。
交通部的算計如果得逞,不但從規劃、興建到營運,歷經近20年來的「世界最大BOT案」傳奇,可能就此破功,同時也會影響包括桃園航空城在內的許多政府開發計畫,民間資金投入公共建設將從此卻步,國進民退,台灣又回到國民黨官僚習以為常的國營思維。國營不僅是技術上的權宜、萬靈丹,也是黨的老教條、老把戲。
平心而論,高鐵在興建(Build)階段的表現超過預期,施工品質具世界先進水準,施工期限雖受921 大地震影響,基本上仍如期如質完工,若是由公家來蓋,這絕對是不可想像一種境界。其次,在營運(Operate)階段,高鐵的載客率已達5成,與日本新幹線差不多,票價上漲後也只有日本的ㄧ半,考慮國民所得因素後,也相當合理,而99%以上的準點率、優質的服務,更讓眾多日本觀光客張大眼睛,驚嘆不已。台灣很少有像高鐵這樣讓外國人刮目相看的公共交通服務,高鐵原始民營股東的擘劃執行,必將在台灣史上留名。
如今高鐵公司受營運年限過短,相對折舊攤提負擔沈重,加上站區土地開發收益不如預期,致使帳面財報看來處於「嚴重虧損」、「面臨倒閉」、「政府接管」的危機,問題是,高鐵興建及營運得好好的,交通部假藉帳面虧損,迫不急待要提前結束民間委外營運,進入轉移(Transfer),如果因而砸壞了高鐵的品牌,讓它變成像台鐵一樣尾大不掉的爛公營機構,負責決策的行政及立法兩院諸公,亦必將成在台灣史上留下惡名。
政府首要任務,是保護人民,而不是替人民作嫁。台灣高鐵BOT體現了自由經濟的思維,這一傳奇,要讓它淵遠流長,不要讓它輕易斷喪,盼望有權者三思!
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