要眼睜睜看著產業大江東去嗎？

近日媒體報導，根據聯合國貿易發展會議（UNCTAD）報告，台灣2016年吸引外人直接投資（FDI）比率，僅占GDP比重14.2％，遠低於各國平均值35％，對我國的經濟發展實在是一大警訊！而我國近年一直擺脫不掉的低薪困境，除國內投資不振、產業大量外移、資金持續大額外流，外資的投資萎縮也是非常大的因素，內外投資的停頓，造成雙重衝擊，致使我國經濟動能熄火，薪資所得倒退到19年前，反觀南韓則在外資的不斷加碼下，明年（2018）國內年人均生產毛額（GDP）將有突破3萬美元（約90萬台幣）的機會，大幅度領先台灣的2萬4美元（約72萬台幣），兩相比較之下，實讓國人憂心忡忡。

外資不再投資台灣，固然有許多因素，但其中一項，竟跟「稅務風險」有很大的關聯，凡外資公司均相當重視風險意識，當要進行跨國投資時，一定會先評量各種風險，有利可圖即進場投資，但當風險超出預期，撤資就成了最後的選項。

而我國稅制法令的不透明，則已被外資評為「最不可測的風險」，曾有日商因看上台灣《促進產業升級條例》中5年免稅的租稅優惠，而來台投資，但我國的課稅標準，常不是依據法律或法律授權之命令，而是函釋或辦法，這些函釋或辦法因不公佈，除稅務人員以外，根本就沒人知道，該日商就因不知道函釋時效的期限，所以未在時效內提出佐證文件，而被取消免稅優惠，日商覺得我工廠也設了、人也招了、產品也生產了，卻被稅務機關以外人所不知道的函釋辦法卡住，而喪失免稅優惠，感覺被台灣政府「坑了」，就滿心失望的撤資，讓國內不僅少了經濟動能，更讓外資對台灣的投資環境留下了「負評」，得不償失。

依水漲船高理論，政府只要善加利用財政手段，增加經濟投資效能，人民所得增加，稅收自然成長，但若經濟沒有成長，稅收卻能大幅成長，則有違經濟法則，必是「人為方式強加課徵」所致。我國近年經濟長期停頓，國民薪資所得水準倒退到19年前，但103年到105年卻能超徵4,239億的稅收，且歷年新增欠稅欠費待強制執行案件量節節高升，105年全國直逼平均0.9戶，對照稅務機關任意曲解法令之「盛」，且利用協商手段，強加廠商及民眾負擔之「甚」，如同「殺雞取卵」一般，廠商及人民所得沒增加，卻要負擔更多稅賦，只好降低消費或減少投資，不僅減低了經濟的動能，造成廣大的民怨，外資更望而卻步，股股金流湧退宛如滾滾江河，執政當局還能視若無睹，不加以改革嗎？
 

論壇屬作者個人意見，文責歸屬作者，本報提供意見交流平台，不代表本報立場。