私校退場轉型正義 胡博硯：哪間私校跟黨國關係不好？

立法院教育及文化委員會今（9）日舉辦《私立大專校院轉型及退場條例》草案公聽會，東吳法律系副教授胡博硯於會中指出，長期以來私立學校都缺乏公共化的過程，「說實在的，過往30年來，哪一間私立大學跟黨國關係不好？」黨國關係最好的可以辦大學，黨國關係次好的可以辦專科，黨國關係好一點的可以辦高中，這是所有人都知道的事實。
胡博硯表示，很多私校到現在都還是家族經營、缺少公共化，這才是今天討論私校轉型退場後，校產應該怎麼解決的問題，最根本的問題在於過去的黨國關係，近30年來都沒有好好將私校公共化，要是現在還不做，恐怕以後也沒有機會做了。
胡博硯表示，這次《轉退條例》的草案幾乎未處理到公共化的問題，然而在公益性的議題之前，其實一個法律學者的觀點，就像過去教育部提出的許多法案一樣，充滿了法律明確性的缺陷，條文中充滿了「訓示性」的文字，立意都很好，卻無法讓學校知道轉型或退場的標準及作業程序。
轉型做假的？ 文教、社福近無配套
《轉退條例》第3條草擬，退場除了解散之外，亦包括學校法人停辦學校後，改辦其他教育、文化、社會福利事業等；草案第14條則是規定，學校改辦後的設校基金與不動產，應依照原改辦計畫辦理，否則法人主管機關得命其解散，財產歸地方政府。
然而胡博硯指出，《轉退條例》上述條文雖明訂可以轉型為文教或社福事業，但整部法案其實只處理到校舍、土地的轉型，卻毫無處理到真正的文教及社福功能，執行的結果恐怕離衛福部長照ABC政策非常有距離，而且條文內容不足，仍要依靠行政命令授權。
輔大社會系教授戴伯芬也批評，私校若要轉型為上述產業，那此法案更應從教育部拉到行政院，讓教育部、文化部、衛福部一同商討，因為教育部根本無法管到文化及衛福事業。戴伯芬強調，私校退場議題關係到轉型正義，這應該要是執政的民進黨最該關心的問題。
義守公共政策與管理學系助理教授吳明孝表示，私校董事會本質上是公益管理人，而非財產持有者，現在讓學校財團法人轉型，其實有很大的道德風險，因為轉型後還是同一批董事管理新事業的財團法人，這個過程的公共監理跟審查，建議要納入聽證程序。

輔大社會系教授戴伯芬。圖／程士華

義守公共政策與管理學系助理教授吳明孝。圖／程士華