建構台美日「民主三角」克服2027危機—如何思考「台灣有事」？(上)

編譯/張正修

最近日本的記者近藤大介（「現代ビジネス」的副總編，現代ビジネス是講談社所出版的雜誌，現代ビジネス如果翻譯成英文應該是contemporary business）對於蔡英文總統最信賴的中國專家=陳明祺（國防安全研究院執行長）進行訪談，我個人就將這個訪談全部翻譯出來供大家參考。

一、 蔡英文政府的國防改革

近藤：現在是台灣發布每兩年一次的『國防報告書』（國防白皮書）的繁忙時期，我們非常感謝您抽出寶貴的時間接受訪問。陳執行長，您一直是在為蔡英文總統提供有關中國局勢的建議，是這樣子的吧。

陳執行長：自蔡英文政府上台以來，我屢屢地是有這樣的機會。我曾經在行政院擔任大陸委員會的副主任委員，也擔任過國家安全會議的諮詢委員。

近藤：原來如此。在這樣的狀況之下，對於與中國大陸的對峙，蔡英文政府目前在軍事上是採取什麼樣的態度呢？

陳執行長：首先，我們正在提升台灣的自我防衛能力。眾所周知，自2016年5月國民黨的馬英九政府將棒子交給民進黨的蔡英文政府以後，中國大陸對台灣的應對態度就已經變得更加嚴峻。

近藤：那是因為蔡英文政府拒絕承認中國方面要求的「一個中國」和「92共識」（這是1992年中國和台灣所進行有關兩岸關係的一系列的談判），對吧？

陳執行長：在政府成立初期的經過，其實是有著相當複雜的情事，但這姑且不談，就是如此。所以我們在中國大陸的威脅不斷升高之際，就更加加強了自我防衛的決心，並斷然實施了國防改革。

近藤：從蔡英文政府成立以來，已有7多年，其中有特別促使台灣加強國防的事件嗎？

陳執行長：如果說有一個的話，那就是2019年6月在香港所爆發的民主化運動以及當局對此運動的嚴厲鎮壓。接下來的2020年6月，他們實施了對香港人加以束縛的國家安全法（中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法）。

我們很詳細地目睹了鄰近的香港的這種情況，因此我們下定決心，無論如何都必須堅守台灣現有的民主和自由的生活方式。蔡英文總統在2020年1月的台灣總統選舉中，以史上最高票數（817萬票）當選，這是台灣人決心的展現。

二、 將國防預算提升為GDP的2.6％

近藤：防禦固然需要決心，但也需要有實際的防禦能力，對吧？

陳執行長：當然。蔡英文政府自成立初期就提倡國防改革，增加了國防預算。例如，今年的國防預算占GDP的2.5％，而明年已向立法院（國會）提出達到2.6％的概算請求。我們也積極購買來自美國等國家的武器裝備，這是以向右上方上升的方式在成長著。

近藤：在日本，2022年度的國防預算占GDP的0.96％。而日本岸田文雄政府決定在2027年度將其提高到GDP的2％，而這引起了爭議。這在台灣，預算是已經超過了2.5％的水準，對吧？

陳執行長：這其實是表示中國大陸的威脅在不斷增加。在台灣，還有幾個日本所沒有的東西。例如，男性的徵兵制度。過去是4個月的義務役，但蔡英文政府已決定從明年1月開始延長至12個月。

這件事本來讓我擔心在明年1月舉行的總統選舉時，是否會成為爭論的焦點，但事實上並沒有如此。

近藤：也就是說，包括在野的國民黨在內，對於一年的徵兵制度也有共識，對吧？

陳執行長：是的。蔡英文政府也曾向國民做詳細的解釋，因此在民意調查中，獲得了超過70％的支持。實際上，這是會入伍的年輕人也能理解的。

我想強調的是，這是從種種層面提升國防能力的做法，這對中國大陸的習近平政權就發送出了強烈的訊息。

近藤：它是要提醒中國，要入侵台灣並不是那麼容易吧。

陳執行長：沒有錯。目前，俄羅斯正在對烏克蘭入侵，但我們要讓中國明白，入侵台灣比起那還要困難許多，這有助於對危機的遏制。

近藤：即使現在，還是有人提到「2027年有事」這件事。美國在今年2月，中央情報局（CIA）局長威廉·伯恩斯發表了與此相關的言論，而現在在日本擔任岸田文雄政府有關台灣有事之顧問的角色、前陸上自衛隊中部方面總監的山下裕貴也公開這麼說。

山下先生上個月接受了我長時間的訪談，他斷言說：「2027年」是中國人民解放軍創立100周年，也是決定習近平政權第四個任期的第21屆中國共產黨全國代表大會要被舉行之年，因此他確認這年是台灣有事最有可能發生的一年。

三、在 “民主主義的三角形” 當中去克服危機

陳執行長：我們是聽說了美國和日本在這方面的談話。不過，2027年只是一個動態的概念。換句話說，雖然大家談論的是2027年，但如果台灣加強自己的防禦能力的話，中國未必會在2027年入侵台灣，而可能會延後。

相反地，如果台灣的防禦能力不足，中國可能會在2027年以前提前入侵。對於這一點，台灣確實有強烈的意志來加強防禦能力。更且，如果能夠得到志同道合的國家的支持，那麼台灣將更加安全。
無論如何，像美國、日本和歐洲等與台灣有相同價值觀的民主國家，對於中國的威脅是有認知並提出主張的，這是一件令人很欣慰的事情。

近藤：就台灣有事一事，美國和日本所提出的主張，對台灣來說不會是麻煩吧！

陳執行長：當然是如此。美國、日本和歐洲的民主國家是支持台灣防禦能力的重要力量。當前世界正處在 “民主國家vs.強權國家” 的對立軸上面。在這樣的情況下，中國這個強權國家入侵民主國家=中華民國（台灣），將對整個民主國家構成危機，這是我們應該有的認識。

近藤：從軍事角度來看，這會有什麼影響？

陳執行長：目前，日本和美國有軍事同盟。台灣和美國之間雖然沒有正式的軍事同盟關係，但存在著軍事的連結，例如武器交易和美國對台灣的軍隊給予訓練。

然而，台灣和日本在現階段幾乎沒有軍事上的關係。台灣希望加強與日本的軍事關係，而建立起 “台灣-美國-日本” 的三角關係。由於這三個國家都具有相同的民主理念，這個 “民主的三角形” 對於東亞的和平與穩定是必要的。

近藤：也就是說，透過 “民主主義的三角形”來克服 “2027年危機”吧！

陳執行長：的確是如此。提高我們這一邊的抵抗能力，是可以讓習近平主席重新思考，而使其停止對台灣入侵的冒險。請看看習近平政權自3月以來進入第三個任期以後的情況。儘管他試圖穩固自己的政權，但卻發生了外交部長秦剛的下台，以及火箭軍的反叛，還有現在也傳出國防部長李尚福可能下台。美國駐日大使拉姆·易曼紐曾說：「就像阿加莎·克里斯蒂（Dame Agatha Mary Clarissa Christie）的小說（そして誰もいなくなった，然後沒有人了，And Then There Were None））一樣。」很清楚地，習近平政權正處於動搖不安。在這樣的情況下，假如我們能夠建立強固的 “民主的三角形”的話，我們的對抗能力就將倍增。