幼托資源不該是樂透

行政院近日一連三天端出政策牛肉，直面「低薪」、「人才外移」及「少子化」等台灣目前面臨的三大困境。然而，困境之所以為困境，正是解決不易、解方難覓，也因此政府提出的政策，難免也多少遭受質疑。
 
以少子化對策來說，廣泛設置公立托兒所或幼兒園，一直是民間一大呼聲，甚至可說是新手爸媽的普遍期待。既然如此，為何行政院仍然選擇「私幼公共化」優先推動呢？難道民選首長出身的賴清德院長，會不明白政策符合選民期待的重要性嗎？當然並非如此。
 
如前所述，困境之所以解決不易，原因之一往往是可能的解決方案，並不一定直觀、直覺。
 
對於個別的新手爸媽而言，能夠獲得平價、可及性高且品質穩定的公立幼托，當然是最好的結果。但若站在整體的角度，縱然少子化問題嚴重，能夠符合上述條件的服務供給量，仍遠不能滿足需求量。即使公立幼托數量有所成長，新手父母們排隊、搶破頭抽籤的場景，依然屢見不鮮地在每年入學季前上演。
 
這樣的結果，等於變相懲罰沒抽到籤的多數家長。政府的職責之一，應是盡可能地維護資源分配的實質公平。但是，以抽籤決定誰獲得資源，顯然有悖於此。
 
如今即使政府將投入更多資源，但實際上擴張的服務量，若以公立幼托的建置需求計算，供需落差依舊巨大，甚至落實的時程，也是問題。若公立幼托的普及化仍在未定之天，卻依舊這一方向，恐怕只能繼續用不公平的方式分配資源。
 
作為負責任的執政者，必須從整體性地思考政策規劃，且嚴肅地考慮後果，不能口頭上滿足民眾的期待，最後卻只有少數人得益、多數人不滿意。
 
「私幼公共化」的提出，正是源自於此。透過政府挹注資源，並且制定合理的收費及教師員工待遇標準，將原先已有一定數量、規模及品質的全國各地私幼，從純營利導向的民間企業，轉化為帶有公共服務性質的公私協力合作，最終使資源盡可能公平地分配給所有需求，並兼顧服務落實的時效性。
 
依賴運氣且零和式的資源分配，無異於政府作莊的幼托樂透，只能讓一小部分人滿意，但多數人失望。相對地，若能雨露均霑地讓最多人得到協助，即便個人無法百分之百滿意，但總體而言，才是最適切、公平且有效的解決之道。

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