川普會封鎖中國關鍵軍備進駐南海島礁？

美國國務卿被提名人提勒森 (Rex Tillerson) 於1/23獲得參議外交委員會同意，送交全院下週表決，幾乎將獲得確認出任國務卿一職。提勒森在參議院聽證會雖備受參議員拷問，但是理念清晰、反應不急不徐，該清楚的就清楚，該迴避的就迴避，該模糊的就模糊；答話歷練不輸專業政治人物。

聽證過程中最突出的莫如他對中國在南海填海、造陸、闢建軍港、建築跑道的看法。他很清楚的說：「我們必須送給中國一個清楚的信號，第一、停止造島行為，第二、你們（中國）登島也不被允許」；因為「他們（中國）佔據、或控制、或宣稱控制不屬中國權利的土地」。

要拒絕中國登島只有封鎖一途。如今中國造島整裝已大致完成，所謂封鎖當然就是封鎖中國關鍵軍備進駐了。

提勒森獲得參院外委會同意的同一天，白宮發言人Sean Spicer 回答記者詢問川普是否同意提勒森的看法時說：「假如那些島嶼是在國際水域內而不是中國的一部分，那麼是的，我們會防衛國際領域不被單一國家所佔領」，並沒有否定提勒森的看法。

提勒森代表川普政府的看法

分析評論提勒森的參議院答話之前，必須了解提勒森曾任艾克森美孚石油公司執行長的國際企業管理背景。

作為國際企業經營者，他知道每年有價值五兆美元的商品經過南中國海對世界經濟與美國利益的意義。他當然也知道那五兆美元包含鉅額的石油與能源，以及南中國海蘊藏石油與天然氣的事實。事實上，他的公司曾在惱怒中國的情況下與越南合作在南海開採石油與天然氣。這些經驗加上聽證前接受簡報的事實，他的話甚至比川普的發言更值得重視。

對於提勒森的以上發言，中國的媒體和有些鴿派的西方媒體直接把提勒森貼上挑釁、對抗、好戰的標籤。但是，事實正好相反。提勒森的言論與接下來川普政府的配合行動才是確保南海和平的正確作法。1962年的古巴飛彈危機是最好的例證。

中國的動作和古巴飛彈危機之前蘇聯初期的做法如出一轍

1962年古巴飛彈危機並不是因為甘迺迪總統草率挑釁、好戰而起；相反的，它的起因是因為蘇聯化整為零、一點一滴的把飛彈發射裝備陸續運往古巴、美國發現、反制動作太晚而起。因為美國反應太晚，甘迺迪政府才被迫用可能失控的災難邊緣策略 (brinkmanship) 採取阻擋蘇俄船艦、封鎖古巴的動作以阻擋其他飛彈配備進入古巴。古巴飛彈危機最後雖然和平解決，但是世界事實上經歷了一場相互毀滅的核戰惡夢。

中國在南海轉礁為島，建造海港、飛機跑道以停靠戰艦與轟炸機，甚至可能佈署飛彈的一點一滴的漸進堆砌手法與古巴危機前的蘇聯如岀一策。中國每一階段的堆砌行為表面都對和平威脅輕微，不值得大動干戈。但是等到最後一塊積木拼圖完成，中國實質控制南海，美國及盟邦不是後悔莫及，就是要經歷另一次古巴飛彈危機的噩夢，而且不保證能夠成功。

所以，要避免類似古巴危機發生在南海，美國決心封鎖中國武器進駐南海的時間必須比阻止最後一塊軍備積木拼圖更早一步、甚至越早越好；更重要的是要清楚的讓中國知道。

面對溫和反應習近平的中國南海夢穩賺不賠

提勒森說：「美國反應的失敗讓它們（中國）得寸進尺」。這句話一點都沒錯。歐巴馬政府失職已經過去，假如川普政府再沒有動作，則一步一步走下去，南中國海終將成為佈滿中國空、海軍事基地的中國內海。中國也會變成控制每年五兆美元貿易量世界航道與南海石油與油氣的霸主。沒人能奈中國何。

對中國在南海填海造陸，歐巴馬政府和中國政府檯面下的談判應該是有的。只是歐巴馬政府沒有在中國行動初期就阻擋下來，或讓中國死心，卻拖到現在雙方賭注越來越大，雙方越來越下不了台；這當然是習近平的成功，歐巴馬政府的失敗。

中國趁歐巴馬政府當政，其南海積木已趁機大致完成，最後一里路就是更完整的軍事化。即使川普政府果如提勒森談話的強硬，在雙方軍力懸殊之下，中國仍然可以把南海造陸速度和緩下來，等待環境改變再進一步充實與擴充。習近平若能趁機停手、換得中國在南海甚至其他海域航行不受美方威脅的積極保證也算是賺到了。

川普政府會不會或需不需要封鎖中國關鍵軍備繼續進駐南海諸島？答案如何，要看川普政府的決心。假如川普以行動配合言詞、清楚的證明其決心，則中國自然不敢輕舉妄動、採取關鍵軍備進駐的動作，川普政府當然也不需有封鎖的行動。

假如川普被中國看穿只是嘴巴說說，中國關鍵軍備自然會堂而皇之的進駐，謊話被看穿的川普政府，自然也只是嘴巴說說不會採取封鎖所行動。

封鎖行動會發生的情況是，川普自認動作夠大足以展示決心，可是在中方看起來卻是動作太小不足以展示美國的決心；在誤讀、低估美方決心之下，中國進駐最關鍵軍備，美方於是採取封鎖行動，當然就可能產生類似古巴危機、美蘇軍隊劍拔弩張、甚至開戰的狀況。當然，假如川普政府起初決心不夠被中國看穿，後來川普卻改變心意決心封鎖，也會產生類似危機。

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