【專文】青年漁師 掌舵未來的夢該醒醒了

台灣為重要遠洋漁業國家，遠洋漁船數達1,658艘，鮪魚、魷魚、秋刀魚等捕獲量名列前茅。然而因上船捕魚工作環境差、薪資低、工時長、耗體力、具危險性，國人多不願從事，使得漁業基層勞動力嚴重缺乏，多數須仰賴外籍漁工（有多達16萬名外籍漁工在台灣的遠洋漁船工作），由於語言、生活習慣、宗教信仰、捕撈技術差異、適應力等不同，常衍生出許多管理上問題（如海上喋血、虐待勞工、過度工時、苛扣工錢、非法雇用等嚴重的違法事件），更將造成未來我國幹部船員的斷層，漁業經驗的傳承就此終止，為台灣遠洋漁業長遠發展埋下隱憂，政府必須拿出對策，拆解引信。

政府為鼓勵學有專精的畢業生投入漁撈，為漁業界注入新血，漁業署長期推動「獎勵水產海事院校畢業生上漁船服務計畫」，除公司薪資外，每服務滿半年，另由漁業發展基金核撥獎勵金新台幣50萬元，最多3年可請領3百萬元。該計畫自2000年至今共輔導49名畢業生至遠洋漁船服務，據官方稱目前仍有33位受獎勵對象，還在各自崗位上服務（希望政府能提供進一步資料供檢驗）。坦白說年輕人若不是因為興趣而是受到高薪吸引上船，面對迥異於陸上的工作環境，很難持久。

相較於台灣遠洋漁業龐大規模以及國內海事院校每年畢業人數，目前願意上漁船工作的人數偏低，即便在政府重金獎賞下，經過16年能募到的人數不到50人，效率偏低。而多數水產院校學生畢業後轉行無法學以致用，這種情況在少子化後更為嚴重，造成人力與教育資源的浪費，政府相關部會應該正視問題，通盤檢討整個漁業環境、產業需求、教育課程與招生制度等等，不能再墨守成規。

細究海事院校畢業生不願上船工作的原因很多，主要包括：海上工作枯燥且辛勞，工作環境複雜，沒有周休假日，意外風險高、專業技能不足，大學考試分發對漁業沒興趣，陸上就業容易等等，為此政府除了積極進行省人力技術設備研發外，應透過性向測試分析，避免學子入錯行，可以提供海事院校漁撈公費生名額並鼓勵船東及漁民子女進入漁撈研修班學成後可以繼承家業；還有對老漁民退休後的照顧、職業災害的補償制度等也要一併納入；更重要的是遠洋漁業公司也應該積極透過改善作業環境、提高福利待遇措施、順暢升遷管道來吸引年輕人願意上船工作。

台灣遠洋漁業要永續經營與發展，其所面臨的勞動力不足問題不容輕忽。政府必須重新檢視台灣的漁業政策，進行漁業結構調整，去除漁船用油等不當補貼，實施「減船」政策去蕪存菁，在不影響漁業競爭力的情況下，有效降低對漁業勞動人力的需求。這需要極大的專業、魄力與執行力，馬政府沒有，蔡政府有沒有呢？

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