【專文】評蔡英文與洪秀柱的司改政見

律師公會全國聯合會、台北律師公會、台灣法學會及民間司法改革基金會等四個民間具代表性的法律專業團體，就司法改革議題拜會各黨總統候選人，分別在8月25日拜會民進黨總統候選人蔡英文、9月2日拜會國民黨總統候選人洪秀柱。兩黨候選人雖都提出司法改革的回應與主張，但比較兩位候選人對司法改革的重視程度及政策具體與否，不難發現在司改議題及法律專業上，洪秀柱尚須「閉關」重修。

首先，就兩黨候選人對司改議題的重視度觀察，民進黨主席蔡英文親自與四個法律團體座談，同時由民進黨智庫司法小組召集人許志雄教授、律師顧立雄、律師高涌誠、律師黃帝穎及黨副秘書長劉建忻陪同會談；但國民黨的候選人洪秀柱卻選擇「缺席」，僅由洪辦顧問高思博、副執行長余騰芳代表接見四大司改團體，兩黨對司改的重視程度，已不言可喻。

其次，在司改政策主張上，蔡英文8月25日與司改團體會談後，隨即公佈2016年總統大選司改政見，提出九大項具體主張（詳見官網）；但洪秀柱辦公室只發出新聞稿回應（詳見官網），卻未提出具體政見，顯見洪秀柱如果不是還沒準備好，就是在專業政策上「空心」。

對於四大法律團體訴求的回應，蔡英文在8月25日承諾當選總統後，將親自召開「全國司法改革會議」，並強調要讓司法回歸到「屬於人民的司法」；而洪秀柱辦公室則在9月2日的新聞稿指出，洪秀柱當選後，將響應民間司法團體建議，召開「全國司法改革會議」。

然觀察洪秀柱辦公室所發的新聞稿，除了缺少最關鍵司改政見外，其餘召開全國司改會議等主張，幾乎與民進黨之前發佈的司改主張雷同。基此，國民黨似乎對司改訴求的回應未有充分準備；但社會對於國民黨願意「跟進」四大法律團體的進步主張及民進黨的司改政策，亦應表示鼓勵。

由於洪秀柱沒有司改的具體政見，因此在政見部分只能析論民進黨總統候選人蔡英文的主張。查蔡英文司改政見有九大項，包括：一、建立人民的法院；二、修正司法院定位；三、健全違憲審查機制；四、全面檢討違反「刑事人權保障」之現況；五、加強司法人員的專業能力；六、檢討司法人員任用及監督淘汰機制；七、建立友善人民的司法環境；八、普及法治教育及司改政策理念；九、革新現行獄政體系，並且「承諾當選後召開全國司法改革會議」。

蔡英文在發表上述司改政見時表示，對於司改團體建議要進行全國性、持續性的司法改革，認為確有必要；但如何藉適當的機制來推動落實，這就是總統召集全國司改會議的目的之一，希望透過討論來完善司法改革事務的推動。她強調，這不是舉辦「大拜拜」的司改會議，而是負責的透過會議形成社會共識，提出司改的方向與執行方法，民進黨已然展現執政後對司法改革的具體方向與負責態度。

實則，現代司法的目標就是要追求公平正義，對人民提供有效、即時的權益保護和救濟管道。司法改革是社會的期待，應由朝野政黨與民間社會共同努力。國民黨雖已執政七年，但國民黨總統候選人洪秀柱卻提不出具體的司改政策；反而民進黨僅是在野黨，卻已對司改政見準備充分，更對執行方法提出策略主張。兩相比較，哪位總統候選人可以推動司法改革，相信選民心中已有一把尺。