【專文】台灣何必「捏造身份」假冒中國！

今天國際社會的認知，就是台灣政府企圖「捏造身份」假冒中國。如果大家覺得「灣生回家」的作者捏造身分很可恥，那台灣政府呢？2007年7月，陳水扁總統以中華民國名義加入聯合國的申請書，在遞交聯合國秘書處之後，遭聯合國秘書處直接退件。

台灣有人抗議聯合國秘書處，違反聯合國的相關規定，因為聯合國憲章規定，只有聯合國安理會及大會，有權審議及決定新會員國入會申請案，聯合國秘書長或秘書處並無篩選過濾申請案之權限。

對此，聯合國秘書長潘基文公開表示，聯合國秘書處在「法律上」不能接受中華民國（台灣）申請加入聯合國，因為1971年聯大決議（指2758號決議案），由中華人民共和國取得中華民國在聯合國席次，成為中國唯一合法代表。潘基文強調，據此，聯合國秘書處在法律上，無法接受同為中華民國之名的國家，申請加入申請案。

申請加入聯合國，必須是獨立國家才具備基本的「法律上」要件，秘書處以在台灣的「中華民國」不是國家為由，而未依照憲章規定，送交安理會討論，直接退件，是有其法理依據。聯合國會員國及國際社會，也都默認秘書處的作法，雖然有質疑並未引起爭議，主要也是認定台灣使用「中華民國」是冒名捏造身份。

台灣內部大多數人都認為，台灣是國家或中華民國是國家。但是，中華民國、台灣都不是國家，在國際社會是事實與常識。為何內外有此落差，以下僅就其中兩點簡單說明。

以「中華民國」申請加入聯合國 被退件也是理所當然

首先，中華民國是聯合國創始會員國，同時也是安理會常任理事國，目前由中華人民共和國代表出席，在名稱上雖使用中國或英文的CHINA，但是在憲章23條及正式名稱仍延續使用中華民國（Republic of China）。事實上，由英文觀之，中華人民共和國（People＇s Republic of China）也可直接意譯為「人民的」中華民國。

北京政府自認為是以中國人民的革命，取代腐敗國民黨的「中華民國」，故認為繼續在聯合國使用「中華民國」名稱並無不妥，所以延用至今未要求更改，同時也打壓台灣不可使用「中華民國」。因此，聯合國秘書處據此認定，台灣企圖矇騙以「中華民國」身分，申請加入聯合國是於法不合，秘書處有權不予受理申請加入案。

台灣政府目前對內、對外，都一再使用「中華民國」名號，是國際社會眾所周知的事實，因此，申請加入聯合國案被任意退件，也是理所當然。

台灣必須每分每秒持續堅持著獨立國家意志的表明

其次，台灣要成為國家，必須要向國際社會「宣布獨立」。國家必須具備領域、人民、政府等要素。相反的，支配某些地域、人民、有政府的組織型態的政治體，卻不一定是國家。因為即使具備成為國家的要素，如果人民沒有積極主動的建國「意志」，持續不斷向國際社會「宣布獨立」表明建國的決心，就不可能成為國家。

雖然，陳水扁總統曾宣布過台灣是國家，但是，並沒有持續堅持下去，甚至立刻又否認，提出「不會宣布獨立、不會更改國號、兩國論不會入憲、不會推動改變現狀的統獨公投，沒有廢除國家統一綱領的問題」（四不一沒有）。

如此，當然沒有國際法上宣布獨立的效果。

世界上有不少古老的國家，未必有發表過獨立宣言，或何時宣布獨立已不可考，但是，這些國家必定會一再宣布自己是獨立國家。事實上，世界各國在宣布獨立之後，仍然必需繼續不斷地宣布、宣稱，自己是獨立國家，維護自己的國格，這就是國際法上「宣布獨立」的真正意義與重點所在。

台灣從未主動、積極、持續地宣布獨立或主張是新國家，所以世界各國及國際組織依國際法法理，當然不可能承認台灣是國家，這與中國的反對，並無必然關係。

台灣政府與人民必須堂堂正正公開地宣布「獨立」，每一分每一秒持續堅持著獨立國家意志的表明，積極、持續地維護自己的國格，如此才有國際法上宣布獨立的效果。

民進黨主流所謂「已經事實獨立，尚未法理獨立」，抑或李登輝陣營所謂「已經宣布過獨立，不必再宣布獨立」，都是逃避追求獨立或堅持獨立的說法。因為，作為一個主權獨立的國家，有必要時每一分、每一秒，都要不斷堅稱是主權獨立的國家。實際的政策、行動，更必須言行一致，具體地去顯示出已經是獨立國家的國格。

改變為國家身份，才能符合台灣是獨立國家的要件

過去陳水扁政府，如果要主張「台灣是主權獨立國家，國號叫中華民國」，為了台灣的國際生存與發展，外交部必須明確地要求僅有的邦交國，承認台灣與中華人民共和國（或中國）是不同國家，要求對台灣作國際法上的「國家承認」。但是，陳水扁政府的最大問題，就是外交部仍然要求各國承認，「中華民國政府」是代表全中國（領土包括中華人民共和國，以及蒙古共和國）的合法政府，亦即國際法上一個中國的「政府承認」。更令人遺憾的是，台灣加入世界貿易組織（WTO）及亞太經合會（APEC），都是事先聲明自己不是國家，而是以經濟體（與香港一樣）的身份加入。
 
這些都必須要求改變為國家身份，才能符合台灣是獨立國家的要件。即使國號仍然會有爭議，但至少已經有部份國家給予2300萬人的國家「國際法上的國家承認」（「政府承認」可以撤回，但「國家承認」不能）。

如此，當台灣外交部以「新國家」身分，向聯合國秘書長提出「申請加入」的時候，秘書長或秘書處就沒有退回的理由與權限，必須依憲章規定送交安理會及大會審查。即使中國在安理會審查階段否決，只要台灣繼續堅持是獨立國家，外交部繼續表明將再度「申請」加入聯合國的意志，台灣這時才能主張「已經」是一個宣布獨立的國家。
 
很遺憾，過去陳水扁政府從未追求國家身份，加入聯合國當然註定失敗，連進入審查討論的機會都沒有。未來蔡英文政府準備好了嗎？台灣人民建國的期待有實現的一天嗎？

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