【專文】勞基法新制倉卒上路　政府企業人仰馬翻

新制勞基法上路的第一天下班前2小時，民眾到彰化某鎮郵局，順便問郵局人員：「明天開不開門？」答覆是：「不知道，因為還沒有收到公文，雖然聽說全國很多郵局週六都不開門，但也只是在媒體上看到而已。」
 
蛤？堂堂國營的中華郵政員工，下班前兩小時，還不知道明天要不要來上班？

訂單外包給家庭代工，加班費都免了 
吵吵嚷嚷已有一段時間的所謂「一例一休」新制勞基法部分條文23日正式上路，由於緩衝時間太短，不但地方政府辦宣導會忙得團團轉；以中小企業居多的彰化縣，已經有很長一段時間，它是中小企業主聚會時的主要話題，雖然例假休假的差別、加班費的計算等，還不一定搞得清楚，各廠商多半有其因應之道。
 
以全國襪子市占率超過80%的社頭織襪業為例，多半還是家族經營模式，有的連最困難的產品開發設計，都由自家人包辦。近20年來面臨中國的競爭，利潤越壓越低，不得不在人事費上面精打細算。
 
一家在社頭算是大廠的企業主就說，工廠所雇用的員工，很多是從年輕做到老，對這些老員工而言，走過經濟起飛的拼命年代，工資對他們而言不是計較的重點，尤其家中有下一代當家之後，老人家到工廠做工，很多是可以吹冷氣（在家捨不得開機），又可多領薪資，還可以避免若有婆媳不和等問題的不愉快，雇傭關係反而比家人關係還要和諧。
 
新法上路後，他們不想違法，索性縮短工時，一切依新法的規定，每天做工不超過8小時，週六及週日不開工，反正以前世界各地如紐西蘭、澳洲、英國等地的訂單都被中國搶走，生意大不如前，大家順勢休息，不必像從前那麼拼命加班。萬一臨時有大訂單的需求，則將部分工作改採發包給家庭代工者去做，就不用為麻煩的加班費傷神。
 
聘雇外勞的廠商，以往多半把本國勞工不願做的工作，委由外勞去做，加班時數自然較多，新制上路之後，本勞外勞一體適用，以休息日加班的差別最大，舉例而言，每小時薪資150元的勞工，休息日工作10小時，雇主應給付3500元的加班費（前2小時以每小時1+1/3工資計、第3~8小時每小時1+2/3、第9~12小時加班費為每小時2+2/3），足足比平日多出兩倍多。
 
許多外勞到台灣工作前，因為必須支付高額的仲介等費用，只好拼命加班；新制上路後，企業主是否還願意支付這麼高差額的加班費用？如果不願的話，會不會導致外勞因賺不到足够的錢，寧可逃逸成為「黑工」？
 
聘僱人員不適用勞基法，成一例一休「漏網之魚」
很多人常說，政府最愛強調依法行政，事實上最會規避法令的也是政府機關。
 
以彰化縣政府為例，縣府員工總數千餘人，並非人人都是經過高普考而成為國家公務員，其中約有250位左右的約聘人員、有200多名因應職務代理或短期工程等所需的臨時約雇人員，另有以日薪計酬的臨時人員將近140人，算起來正職人員和約聘雇人員大約各半，各縣市政府的情況大抵相差不遠。
 
這其中，依據「聘用人員聘用條例」規定，第一種情況的聘用人員雖然保的是勞保，卻不適用勞基法，也不適用公務員的「俸給法」、「退休法」及「撫卹法」等相關規定，應該算是一種變相的派遣工吧。
 
而這些人由於每年簽約，缺乏保障，工作往往比正職人員還要賣命，在業務量較大的單位，超時工作算是常態，卻因為有前述聘用條例的特別法約束，是這次修訂勞基法的「漏網之魚」。
 
第二種及第三種雖然適用勞基法，但以各縣市政府目前的財務狀況，要增列人事費的預算，恐怕很難過得了議會這一關，而有些業務卻又不能不加班，不知縣府是否考慮因應措施？例如廠商就問：勞工處經常派員在非上班時間外出查廠商，這些加班費是否又要納稅人來支付？
 
縣府說，唯一的辦法，只有讓臨時人員及臨雇人員不加班；相對的，經過高普考的勞工處公務員及約聘人員，這一陣子可是忙翻了，因為新法上路時間太短，年底前就規劃辦理十場說明會，明年起還要繼續辦理不計其數的說明會。看起來中央政府這次這麼匆促決定部分修正條文即日開始實施，不只企業界霧煞煞，縣府的電話被打爆，基層公務員也被搞得人仰馬翻。