同床異夢的美中新型大國關係

歐巴馬總統于本月十日在北京參加APEC年會後，接著在十二日進行對中國的國事訪問，並與中方領導人習近平舉行高峰會。習近平強調要推動中美新型大國關係，包括新型軍事關係，儼然以世界另一超級大國自居，欲與美國分庭抗禮，共管亞太。
 
峯會的一項主要成果是發表已交涉多年的「氣候變遷聯合聲明」，宣佈這兩個世界經濟大國，各自減低二氧化碳排放量的協議。華爾街日報十四日社論，以「大躍進的進度」形容此一2017年才生效的歷史性協議，但其實真正落實仍存在嚴重不確定性。美國共和黨領袖，包括即將成為參議院多數黨領袖的麥康乃爾(M. Mcconnell) 參議員，反對此一政策，而經濟上太過依賴煤炭的中國，恐怕未能達成既定目標。
 
歐習會中，習別具心裁強調中美必須加強高層溝通和交往，增進戰略互信。事實上，兩國每年都有兩次高層戰略與經濟對話(S&ED)，其他溝通管道超過90個，雙方仍然汝虞吾詐，互相猜忌和缺少互信。例如，會後雙方分別發佈的談話記錄和會談成果，卻出現各說各話，內容不一致的滑稽情況。中方文件即刪除歐巴馬所提及的台灣關係法和記者在歐習記者招待會時提出的問題。美方的記錄也未顯示習近平要求美國「停止售台武器，不支持台灣獨立」字眼。
 
此次及2013年6月在美國加州的「歐習會」，習近平都強調中美應該務實合作和建設性管理分歧，不衝突、不對抗、合作互利共贏，可是中方實際行動常與這些政策宣示背道而馳。例如，中國在2013年11月突然片面宣佈東亞「防空識別區」(ADIZ)，引起美、日、韓的抗議，美國並強烈表示「不承認、不接受」。對中國在南海擴大主權主張，佔據黃岩島、仁愛礁和開墾南沙島礁的片面行為，美方屢次加以批評和表示不接受的態度。
 
多年來歐巴馬多次敦促北京利用其影響力，制約其盟友北韓發展核武和停止挑釁行為，但毫無成果。胡錦濤主政時，北京曾勉強投票支持聯合國制裁北韓決議，但實際上並未執行，並且暗地抵制聯合國決議，繼續秘密協助北韓研發核武核和洲際飛彈。習近平上台後，稍稍調整對北韓政策，但說的多，做的少，讓美方失望。
 
歐巴馬政府曾多次表示其「重返亞太」(Pivot to Asia) 或「再平衡」(Rebalancing) 策略，並非針對中國，不是要圍堵中國的崛起，但習並不相信華府的外交語言，仍然按照其既定策略，展現中國領導亞太的雄心。今年5月，習在上海的「亞信」會上提出的「新亞洲安全觀」，強調亞洲事務應由亞洲國家管理，有意排除美國的參與。中國亦強力爭取設立新的「亞投行」，以挑戰由美、日主導，已有50年歷史的「亞洲開發銀行」(ADB)。
 
習強調新型大國關係的動機，只不過是要減少美方對中國崛起與擴張的阻力，和強化美方尊重中國的核心利益。中國以崛起中的大國挑戰二戰後已主宰世界的大國，雙方必然有不同的核心利益和策略。美方支持香港人民爭取民主及特首真普選的訴求，但歐巴馬公開聲明美國政府並未如中方所指控的煽動和參與香港學生「佔中」的計劃。
 
多年來，習近平極力反對美國對台軍售，並運用美國退休將領及官員和智庫檢討（取消）美國對台的安全承諾，如台灣關係法，但未能得逞。美國政壇主流意見完全排除「棄台論」，期中選舉後，由共和黨主導的國會甚有可能一改歐巴馬友中和偏重美中合作的傾向，強化與盟邦及友好伙伴如台灣的戰略合作。台灣已與美方就潛艇自製的計劃進行溝通，未來友台國會的影響或有可能促成美方技術轉移和其他重要項目支援，這是將讓北京頭痛的可能發展。