台灣電力公司超高壓輸電線龍潭竹園段在新竹縣寶山鄉設置31座高壓電塔,地方民眾擔心地價下跌,更害怕電磁波影響健康,而台電所謂的回饋補償金有如空中樓閣,尚未正式立法通過;新竹縣議員邱振瑋4月11日在寶山召開座談會,也給了台電一次公開說明的機會,筆者在場旁聽,這才明瞭台電刻意將此貫穿南北的重大工程分區分段施作,為何還是無法避免在各地燃起處處烽火,引發一場又一場的抗爭因由,對於台電講不清楚說不明白的閃躲態度,只能搖頭嘆息。
當天會議完全沒有交集,台電只是強調這是國家重大工程、重要的經濟建設,拜託鄉親體諒、容忍、接受,對於補償回饋部分則一再解釋台電無能為力,如此推託說法,當然無法得到與會人士認同;最後主席匯集鄉親意見做成結論,要求台電必須等到線下作業補償方案立法通過才能施工,地方人士一致鼓掌通過,台電陷入進退兩難窘境。
台電規劃龍潭到新竹科學園區竹園變電所345kv(34萬5仟伏特)超高壓輸電線路,供應竹科及工商、民生用電,將設置13座電塔,另外再加上第二預備線路自竹園到峨眉段,計有18座,合計總共31座電塔,其中絕大多數都座落在寶山鄉境內,然而台電卻採取各個擊破方式,分頭向地主買地先建構基座,只想輕騎過關,卻未向沿線周遭住戶完整說明清楚,以至於在後續施工階段會激發強烈反彈。
根據行政院國家科學委員會對此計畫研究結論指出,超高壓電線與農地之間的距離以及受訪者對該農地的願付價格存在正相關,而且超高壓電線對農地價格的負面影響會隨著距離增加而逐漸遞減,估計距離要拉到600公尺之後,負面影響才會逐漸消失,資料顯示,高壓電線對農地價格的負面影響高達百分之七十。
農民將承受如此嚴重的經濟損失,負面影響人數如此眾多,但台電輸變電工程處未主動辦理公聽會,以昭公信,只私底下與賣土地蓋電塔的地主協調,更將工程化整為零,切割成低於50公里的小範圍,閃避環境影響評估規定;遇上抗爭,才施展苦肉計,宣稱是國家重大經濟建設計畫,要地方民眾「相忍為國」。
對於相關補償回饋計畫,卻以「立法院尚未通過」為由,勸說民眾:「請大家不要急,放寬心等待,先配合施工,等補償回饋條例通過後,再依法發放。」只想強渡關山先行施工,當然無法得到各界認同;地方住戶根本沒有把握事後真的能得到補償,當然拒絕先上車後補票的方式,導致抗爭不斷,也賠上了政府的公信力。
新竹縣議員邱振瑋指出,寶山鄉境內有兩座水庫、兩條高速公路,又緊鄰新竹科學園區而遭限制發展,已經處於四分五裂困境,而台電宣稱超高壓幹線是國家重大建設,要寶山鄉民容忍,但實際上,此線路供應電流給科學園區使用,卻犧牲地方住戶權益,承受土地價格下降損害,當然會造成鄉親不滿。
台電輸變電工程處經理詹青松解釋,將在寶山鄉設置一條主要輸電線,再加一條預備線,共計31座電塔,這是不得不的國家政策,並試圖說明超高壓電塔產生的電磁波對人體並無危害,有民眾當場破口大罵:「X!聽不下去!」起身掉頭而去;而山湖村長劉家良則直指台電長期以來未與地方溝通:「完全是黑箱作業,不顧民眾感受,讓我們有被強姦的感覺。」
鄉親紛紛對台電工程表達不滿,最後邱振瑋彙整地方人士意見,決議必須等到線下作業補償金方案在立法院通過後,確定回饋、補償或是全面徵收的規則,台電才能繼續施作,在此之前,台電也需要與所有地主溝通協調完畢,解除民怨,如果台電不顧一切要強行施工,地方人士將封路阻止,不惜大規模抗爭,讓台電施工計畫再次陷入僵局。
既然是國家重大工程,當然必須透明化、公開化,台電以及主管機關有義務釐清人民的疑慮,澄清電磁波對人體健康的風險,而不能僅用「生活中處處有電磁波」一語簡單帶過;台電在評估超高壓電塔設置地點時也必須審慎客觀,避免搖擺不定,搞得到處是基座,更不能遇上財團就轉彎改變路線,遇上老實的農民則強勢硬要,如此將無可避免地激發民怨,造成不可收拾的對立。同時台電更應該明訂回饋補償方式,對於地價下跌受損部分需要如實補償,甚至全面徵收以彌補損害,不可態度曖昧,讓民眾心情起伏不定,行政部門也難以處理。
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