北朝鮮中程飛彈試射目的何在？

北朝鮮的飛彈威脅不是新聞，美國和北朝鮮打交道也已超過20年，但自1998年以來，平壤的飛彈試射或衛星發射，從未明目張膽地從日本領空飛越。此一事件就在8月29日發生在北海道上空，也讓日本安倍政府立即宣佈民眾進入緊急避難程序。

外傳美國在平壤準備發射這枚「火星12號」中程彈道飛彈之前，就先告知日本和韓國。事實上日本也立即在朝鮮半島東部外海的戰艦上部署「神盾級」反飛彈系統，但最後日方評估這枚飛彈並未具有直接安全威脅，因此並未進行攔截。這個判斷如何做成，外界不得而知，因為如果日本真的啟動「神盾級」系統進行攔截，那後果可能真的會將朝鮮半島的緊張情勢，拉向軍事衝突的邊緣。
 
那麼原本威脅要用飛彈攻擊美軍駐守關島的金正恩，為何在沈寂兩週之後，又進行如此挑釁行動？一來聯合國安理會通過的最新制裁案開始生效，中國也展開行動，預期對北朝鮮經濟將造成短期衝擊；二來美韓年度聯合軍演也如期舉行，並未接受先前中國斡旋提出「雙停」的協議（指美韓停止軍演換取北朝鮮停止核武發展）。無論是對內部交待或是再興波浪，金正恩選擇用飛彈飛越日本領空的模式來製造另一波危機，的確達成若干效果。這也是延續7月成功試射據稱可達到美國本土長程洲際彈道飛彈之後，金正恩再度出招，測試美國川普政府與亞太主要國家的反應。
 
效應之一是，金正恩可運用此次成功的飛彈試射，再次向國內人民凝聚民族情緒，轉移遭受聯合國制裁的焦點。尤有甚者，金正恩可以繼續打「心理戰」，表示北朝鮮的飛彈可以攻擊射程以內所有國家，深化區域內國家的恐懼。如果因此加深川普決定向平壤動武的考量，也必須面對來自更多區域內國家的壓力。換言之，金正恩的盤算是要將其他國家都拉進這場飛彈和核武的心理大亂鬥，增加川普決策的複雜性。

效應之二是，這枚飛彈穿越日本北海道上空後，分成三片掉落在日本東部外海。金正恩想要傳達的訊息是，平壤的飛彈除了可以攻擊關島，更可輕易打擊日本。在5月和7月的試射中，北朝鮮刻意拉高飛彈彈道的垂直度，還宣稱是考量到鄰國的安全。但這次毫無保留地飛過北海道上空，打的也是心理戰，試圖刺激日本民心，製造美日矛盾，因此首相安倍立即與川普熱線通話。但這次日本最後決定不進行攔截的動作，未來平壤會否據此就更越雷池一步？而安倍面對此一壓力，也別無選擇必須與韓國總統文在寅一樣，向北朝鮮展現更強勢的回應，甚至要求美國強化在日本的反飛彈能力佈建。但如果川普被迫必須更重視美國本土安全，而非日、韓等安全盟邦的保障，會否在優先順序上有所調整，這就是金正恩的目的。文在寅日前發表演說強調美國若要向北朝鮮動武必須獲得韓國同意，顯示安倍和文在寅都感受到國內壓力，金正恩就是要利用這點來讓局面更加複雜。

效應之三是，金正恩以乎看透川普只是紙老虎，只會玩口頭威嚇的把戲，而且川普受困國內議題，德州又受到風災影響，必須以勘災為優先。金正恩也打賭川普很難決定對平壤動武，美國只想將北朝鮮拉回談判桌，所以金正恩的所做所為，也是在為未來如果重啟談判累積籌碼準備。因此29日的飛彈試射旨在威嚇，而非真正想要開戰。但金正恩試圖在這場漫長的賽局中建立新的遊戲規則，來測試川普的決心、美日韓的團結，以及美國與中俄之間的矛盾。

雖然現階段北朝鮮的飛彈能力和精準度仍有待觀察，但顯然心理戰已佔得先機。此一新的變化，將原本東北亞緊張局面擴大成為亞太地區潛在的軍事危機。川普說所有選項都在檯面上，但看來真正用得到的策略選項已經愈來愈少。

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