「兩岸監督條例」民進黨版今出爐 刪除「張慶忠條款」

民進黨立院黨團今天召開黨團大會，通過黨版《兩岸訂定協議監督條例》草案，預計下周提案，最快在4月底後進入實質審查。今天出爐的兩岸監督條例黨版草案，並刪除「自動生效」文字。

民進黨團總召柯建銘表示，黨版監督條例流程分為「談判前」、「談判中」、「談判後」三階段審查。在草案規定，談判前，陸委會與協議權責，須蒐集輿情、舉辦公聽會並與利害關係人溝通，擬定「談判計畫」，並向立法相關委員會報告、備詢。

民進黨提出的草案，在談判中，協議談判與對岸達成的初步共識，要向立法院相關委員會報告並備詢。除此之外，行政院須向立法院提出協議草案，立院同意後，才得進行協議簽署，或依立法院決議修正意見繼續談判。

民進黨先前提出的黨版「兩岸監督條例」，原列出被調侃為「張慶忠條款」的「自動生效」字樣，遭民間團體團與時代力量痛批。黨團也做出刪除相關文字的決議。另在談判中「協議草案之審查，應於90日內完成，逾期未完成，應由院會議決」。黨團書記長陳亭妃說，從來沒有自動生效的問題。

草案在談判前、談判中階段，還納入「國安審查」機制。談判前要進行國家安全影響初步審查；談判中，行政院也應召集相關機關進行國家安全影響評估會議，進行複審；若國安審查有明顯危害國家安全之虞，即停止談判。最重要在談判三階段，都要納入民間意見。

有關談判後階段，行政院函送協議文本至立院，立院採逐條審議全案表決，但得對部分條文得以決議附加施行配套，兩岸換文後，協議生效，但談判後主管機關掌握協議執行情形，仍須向立院提出報告。

柯建銘說，「兩岸協議監督條例」是以立法院為主的監督權，未來新政府不會再另外提出新版本，將以民進黨團版本為主，也由民進黨內政委員會召委主審。民進黨團會盡快把「兩岸訂定協議監督條例草案」提交院會付委審查，在4月底之後，就能排進實質審查。