全通路時代如何拿捏政府的商業發展政策

行動為王，目前零售業的發展已進入商業行動化的第三波革命時代。相較於以超市及量販店為主、標榜「集中大型化、一站購足」為特色的第一波零售革命，以及以廠商需求為主導、以網路虛擬購物空間為特徵的第二波零售革命，第三波零售革命則是以智慧消費為主流、以全通路整合為主要特色的商務行動化時代。根據資策會調查，台灣擁有智慧型手機的人口在2012年已突破600萬人，2015年使用行動裝置用戶更已超過1,600萬人（其中智慧型手機快速成長至1,525萬用戶，普及率約73.4%）。2015年第三方支付專法於2015年立法通過後，金流支援服務更加多元化，再加上金融科技（fintech）也正快速發展的加持下，未來預估將加速擴大商務行動化的市場版圖。

國外商務行動化的發展腳步雖然較我國領先，台灣大約在2014年才邁入商務行動化元年，但是由於國外已有成熟的技術及各種商業模式可供參考，因此我國導入的速度也很快。如今，市場在近年短短時間內，已出現許多商業行動化公司，透過線上線下（O2O）虛實整合、APP開店、雲端科技、大數據分析等網路科技技術，提供全通路開設服務及智慧分析消費者需求等成熟型的全方位解決方案服務。不少商業行動化公司更是積極培養相關人才，深入校園與各大專院校合作，開設培訓課程，舉辦商務行動化創新競賽等等。凡此皆預示著商務行動化將是我國商業服務業發展的未來主流趨勢。

我國商業服務業的企業結構以中小企業為主，約占98%，因此在創新行為上偏向於行銷宣傳、產品設計包裝等創意層面，而較無能力、人力及經費投入在技術或科技研發層面。企業規模不足的這項先天性限制，原本有可能影響我國零售業對於商務行動化的導入，所幸，目前市場上已出現成熟型產品的商務行動化方案，對於多數為中小企業的商業服務業來說，導入商務行動化介面及服務的進入門檻已然大為降低。

在上述市場發展現況的基礎上，政府的商業發展政策又可以發揮哪些功能？觀察政府過去的政策及推動作法，不外乎成立顧問服務或輔導團、建立交流平台、扶植標竿型創新應用案例、舉辦創新競賽、人才培訓、稅負投資抵減、優惠貸款或甚至國發基金創投投資等等，但是我們前面提到，市場上已出現成熟型的商務行動化解決方案，商務行動化公司也提供了顧問輔導服務，建立了不同產業業者應用商務行動化的經驗交流平台（包括分享標竿案例的成功經驗），大幅降低了以中小企業為主的商業服務業的導入門檻，同時商務行動化公司也積極做人才培訓及商業模式創新競賽，政府如果延用過去的政策推動做法，除了業者所無提供的稅負投資抵減、優惠貸款或國發基金創投投資等政策工具之外，則其餘做法幾乎與現有市場功能活動重疊，重複投入反而效益不大。

那麼，政府除了減稅、給錢之外，可以還做什麼？如果我們從學理上政府介入市場的合理性來思考，也許可以有更適合的做法。例如政府可以從消除市場的資訊不對稱和降低交易成本著手，因此可以由政府出面邀集各個商務行動化業者、金融業及金融科技公司、商業服務業業者（或公協會）等，至國內各地舉辦大型說明及媒合會。又例如政府及其周邊智庫，可以持續密切關注國外商務行動化的最新科技和商業模式創新動態，建立情報力系統，即時向業界提出分析分享，同時建立國內外相關生態圈人士的交流網絡及平台，以協助業者能夠在第一時間掌握國內外最新趨勢發展。以上僅是例舉，提供給政府做相關政策的拿捏思考。

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