以核養綠二次送件遭拒 郝明義貼文要馬英九看明白

「以核養綠」公投案9月13日希望二次送件遭中選會拒絕，發起人黃士修隨即絕食抗議，前總統馬英九和前行政院長張善政更前往打氣。對此，大塊文化董事長郝明義今（14）日在臉書發表貼文，以法律Q&A說清楚無法二次送件的原因，同時向馬張二人喊話，希望他們「以曾經當過國家領導人的高度能看得比較明白」。
 
「以核養綠」公投案發起人黃士修上月13日二次送件遭拒而絕食抗議，馬英九前往探望時曾說：「補送時間在期限以內，法律也沒找到哪一條規定不能補送，所以中選會這是在糟蹋《公投法》。」張善政也聲援黃士修，直接指控中選會就是另一個促轉會，而中選會主委陳英鈐就是下一個張天欽。
 
對此，郝明義於今天的臉書貼文中表示，面對「為什麼不能二次送件？」的疑問，首先必須弄清楚《公投法》對送件的規定：1.連署開跑後，六個月內要完成送件。沒有完成，就視為放棄連署；2.送件後，中選會在一個月內要完成查驗，告知查驗結果；3.如果查驗後發現份數不足，中選會有義務通知領銜人補正；領銜人有一個月的時間可以補交連署書。
 
郝明義以考試的概念簡化公投法的規定：「學生可以提早交卷，但鈴聲一響就一定要交卷，老師收卷後必需在15分鐘改完並公布成績，若學生不及格，還有15分鐘可以補考。」
 
他說，不過，考生提早交卷走出教室後才發現自己可能不及格，當然無法跑回教室要求「二次交卷」。郝明義說，畢竟這會擾亂原本交卷時間的規定，無法計算批改時間要從哪次開始算起，更何況一旦放寬收件限制，以後考生很可能就會以此為理由「多次交卷」。
 
郝明義表示，馬英九質疑「公投法沒找到哪一條規定說不能補送」，彷彿是學生抗議考試規則上沒寫不能多次交卷。他提到，這又牽涉到另一個問題，就是「法律沒規定不行，就代表可以嗎？」
 
郝明義認為這句話基本上是正確的，因為透露出「限縮政府權力」的精神——法律沒有規定，政府自然不能限制人民憲法上的權力。但他強調，這句話在「以核養綠」公投案並不適用，原因是「二次送件」在公投法已經規定了程序。
 
郝明義指出，除了從文義上解釋法律，還要考慮整個法律體系，若人人都能用自己的方法解讀法律，就會讓其他規定無效，最終產生問題。
 
郝明義認為，民主法治國家的人民若對行政機關解釋不滿意，當然可以先依體制內方法救濟，聲請司法權主持公道，例如向上級機關申訴，而不是「到相關機構門口抗議」。
 
郝明義也再次借用考試的比喻，若考生不服老師關於交卷、批閱規定的解釋，最重要的行動，還是要向有權推翻老師決定的上級機關申訴。他表示，如果有考生光坐在教室門口抗議，但卻堅持不向學務處申訴；等老師宣佈可以補考之後，說拒絕補考，「那就有點奇怪了」。
 
郝明義建議，在以核養綠公投二次送件被拒當時，最該採取的法律行動，是要求中選會出具「拒收連署書」的書面拒絕文件，以此提出訴願、行政訴訟，一路到聲請釋憲，請司法院大法官來主持公道，如此一來才是「正本清源」的法律行動。