事務官赴「國共論壇」　試委：代表國家的公務行為

包括農糧署長、智財局長等6位高階文官，日前隨國民黨主席朱立倫赴中國參與「國共論壇」，遭質疑違反「行政中立法」。不過，考試委員蕭全政認為，事務官出席「國共論壇」是為推動國家利益，是代表國家的公務行為，甚至應考量給予公假。
 
蕭全政曾任台大政治系教授，暨大人文學院院長，也曾經擔任國民黨智庫「國家政策基金會」內政組召集人。2009年11月馬英九上任擔任國民黨主席，蕭全政在前1個月接受《中評社》訪問時也曾指出，在「黨政合一」的效應下，兩岸關係發展也會比較正常化，未來也有可能舉行「馬胡會」（當時中國領導人為胡錦濤）。
 
去年蕭全政甫獲馬英九提名為考試委員，民進黨立委蔡其昌曾要求蕭放棄中國國民黨黨籍，他在立院答覆時表示，自身是政治系教授，所以認為政治信仰和其他信仰一樣是基本權利，「當他生命有這種特質的時候，他不會因為他成為考試委員就把特質放棄」，「考試委員的職位僅是一時，價值則是一世。」任職試委後，蕭全政即離開智庫。
 
考試院今（14）日公開上週院會發言紀錄，蕭全政指出，「國共論壇」在2008年已更名為「兩岸經貿文化論壇」，且我方參加人員已擴大至其他政黨，一般認為該平台是國共兩黨，不過，中國大陸是「黨國合一」，所以實際上是透過平台對話，所涉的並非僅有政黨利益，實為國家政策，因此參與人員除各政黨代表，也有兩岸公務人員以「特邀嘉賓」或「特邀專家」名義出席。
 
蕭全政指出，我方以政黨名義參與，與中國共產黨共同研商兩岸經貿議題，實質是以民間團體與國家對談，但這活動提出兩岸未來數年政策導向，涉及的不是政黨間的利益或政策，而是「國家間問題」，因此，「不應單純以行政中立法思考，而將其窄化界定為政黨活動」。
 
他說，這些常任文官的長官指派其參加活動，都是要其為推動國家利益而出席，就主管政策以國家立場表達意見與想法，而非偏私於某些政黨，所以要完全以國家利益為考量。
 
蕭全政認為，當這些常任文官處理事務並不是偏私於特定政黨時，「應該要能認同其是代表國家的公務行為，甚至應考量給予公假」，也應將此公務行為合法化，成為正當規範，「讓立法院以至全體國民都能了解，縱使是參加政黨或特定個人所主辦的活動，只要確定係站在國家立場照顧國家人民利益，就是保持了行政中立，而非拘泥於現行行政中立法規定，而陷於只要參加政黨等主辦的活動都不行或要請假等規定之泥濘，將整個公私混淆」。
 
不過，也有試委對常任文官隨政黨訪中保留態度。考試委員周志龍認為，不論政務官或事務官，參與這類活動有諸多模糊地帶，特別是事務官，如果是奉派參加，卻因政黨互鬥，陷入政治漩渦，成為攻擊對象，甚至遭監察院調查，「實在不當」。