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【專欄】皮凱提(Thomas Piketty):歐洲若不停止對「自由貿易教」的信仰,社會與產業將面臨災難

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《21世紀資本( Le Capital au XXIe siècle)》的作者皮凱提(Thomas Piketty)的建言:歐洲若不停止對「自由貿易教」的信仰,社會與產業將面臨災難。皮凱提的理由如下:

為什麼必須課徵關稅?

在「川普式政治」如巨浪般襲來的當下,歐洲也和世界其他地區一樣,必須從根本重新檢視貿易的基本方針。

我要直言不諱地說:歐洲必須盡快停止對自由貿易這種信仰的依附。否則,歐洲的社會與產業將面臨前所未有的災難風險。這對整個地球而言,這也是百害而無一利。

川普依循的是一種狹隘的民族主義邏輯,只關注對美的貿易順差,並依照他當天的心情來設定關稅,其結果是相當混亂的。當前真正需要的,正好是與此完全相反的做法:關稅應該依循普遍性且可預測的原則來加以制定。

為什麼要課徵關稅?第一個理由是,跨境商品運輸所造成的污染,這占了全球二氧化碳排放量的 7%。

經濟學者長期以來低估了這項環境成本,通常只將每噸二氧化碳的成本估算在 100~200歐元。但是,隨著全球暖化日益嚴重,這個數字已被重新檢討。如今,二氧化碳排放所帶來的成本(包括自然災害與經濟活動減緩等)被估算為每噸000歐元,甚至更高。而且,這還未考慮福祉(Well-being,或譯為幸福感)下降或非經濟面的成本。

如果以此數字來計算的話,為了將商品運輸所造成的暖化影響反映在價格之中,對全球貿易流量平均課徵約15% 的關稅是合理的。當然,也可以依照不同品項的特性而大幅調整稅率。

課徵關稅的第二個理由,是為了防止「社會傾銷( Social dumping(註一)
)」、「租稅傾銷(Tax dumping(註二)))」以及「環境傾銷(Environmental dumping(註三))」。若部分國家的規範要求遠低於其他國家,該國的生產者就能以更低的成本出售商品,進而壓制其他國家的競爭者。

註解
(註一)Social dumping指企業或國家利用較低的勞動標準(如工資、工作條件、社會保障)來降低成本,進而在國際市場上取得競爭優勢。
(註二)Tax dumping指透過低稅率或寬鬆的稅制來吸引企業或資金流入,造成不公平競爭。
 (註三)Environmental dumping指在環境規範鬆散或執行不嚴的地區進行生產或排放污染,以降低成本。

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張正修
張正修
曾任考試委員、開南大學法律系系主任、淡江大學公共行政學系兼任副教授、台北教育大學文教法律研究所兼任副教授。

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