〈專文〉保障民產靠制度而非運氣─從竹市稅務局找回祖產談起

文／王瀚駿

近日一則新聞引起不少迴響：新竹市稅務局在清查無人繼承地價稅單時，意外協助一戶劉姓人家找回其曾祖父於1925年繼承的香山區74坪土地與房屋。這件橫跨百年的尋產過程，在媒體筆下頗具溫情，也讓曾孫女驚呼「祖產傳說是真的！」看似是公部門展現為民服務的佳話。

但我們應該追問：這真的是制度運作的常態？還是體制失靈下的幸運偶發？

全民祖產失落的困境

台灣未辦繼承的不動產多達數十萬筆，不僅形成行政管理的黑洞，更是土地活化、居住正義推動上的結構性阻礙。公告機制表面上依法而行，實則冷漠僵化。如今多數縣市公告仍僅列「○○段○○地號第X筆」，人名全無，讓民眾無從得知是否與自己家族相關，簡直要有通靈術才能辨別。

筆者曾直言：「公告是在公告心酸嗎？」這並不是玩笑，而是真實反映了許多政府資訊公開制度與人民生活脫節的困境。

單一亮點，無法遮蓋結構陰影

新竹稅務局這次的主動作為，確實值得肯定。但不可諱言，這是「人」的努力，而非「制度」的成果。當媒體用歡欣鼓舞的語氣大書特書，是否反而掩蓋了廣大其他未解決個案的沉痛現實？當制度依然難以主動告知民眾有無繼承權，這些溫馨故事就只是菁英式的個案光環，無法普及到廣大基層。

改革三方向

筆者建議，行政機關應從以下三方面推動改革：

1. 資訊公開友善化：開發簡明查詢平台，讓民眾能輸入姓名或身分證末四碼，即可初步判別是否與公告土地有關。

2. 跨部會資料串聯：結合戶政、地政、稅務資料，自動比對潛在繼承權人，發送通知，讓人民有行動依據。

3. 簡化繼承程序：針對無爭議、單筆財產的遺產，設立快速登記通道，減少繁瑣文書程序，降低法律與行政門檻。

與其為一則「尋回祖產」的故事鼓掌，不如讓所有人民都有可能成為故事主角。政府若真心對待人民的財產權，就應從制度根本下手，不讓國土成為國人的遺忘，也不讓祖先的財產變成繼承程序的迷宮。