USCC報告建議：重新審視美中關係政策

（中央社記者鄭崇生華盛頓16日專電）美中經濟與安全
審查委員會今天表示，中國在軍事上續展現對美國國家
安全的威脅，經濟上未改善對美國企業的不公平對待，
更企圖改寫以規則為主的國際秩序，美國須有所準備。

美中經濟與安全審查委員會（US-China Economic
and Security Review Commission, USCC）隸屬於美國
國會轄下，今天向國會遞交「2016年USCC年度報告」，
逾500頁的報告分三章節，包括美中經濟與貿易關係、
美中安全關係及中國與世界。

在安全關係上，報告指出，中國大陸國家主席習近
平上任後、努力在解放軍的現代化下功夫，強化由他指
揮掌控，解放軍已展現更強大的能力及在全球有更多行
動，在南海上的強勢態勢只是其一。

USCC主席習達難（Dennis Shea）指出，中國從根
本上就對美國在亞洲展現的領導力存疑，當美國試圖維
護以規則為主的國際秩序時，中國卻試圖改寫為對自身
有利的規則。

他說，正值美國新舊政府的交接期，清楚審視中國
在區域的意圖與利益會如何影響美國的經濟與國家安全
，就顯得更為重要，而對於中國這樣的發展趨勢，美國
應有所準備。

值得注意的是，報告提到，北京在情報蒐集與影響
輿論上展現前所未有的積極態度，接觸對象包括美國國
防企業、有關美國國家安全的決策者，現在更瞄準在中
國學習的美國學生、長期投資，藉以搜集美國外交與國
防的機密資訊。

USCC副主席白嘉玲（Carolyn Bartholomew）就說
，今年報告注意到北京積極資助華府智庫，尤其在南海
議題上，甚至試圖影響美國智庫對相關議題的分析，這
都對美國的國家安全造成威脅。

白嘉玲說，在美中經貿上，今年適逢中國加入世界
貿易組織（WTO）15週年，但報告認為，中國並沒有遵
守入世相關承諾，竊取智慧財產權、網路駭客更一再發
生；而美國自由開放的市場，讓中國國營企業大展財力
、買下美國，但美國企業在進入中國市場時，卻受到重
重阻礙。

她說，美中間的貿易與投資關係沒有公平競爭且已
失衡，常傷害美國利益，USCC認為，「是時候要依照中
國的行為、重新考慮美國的中國政策，而不是聽其言。
」

USCC建議國會，應修改法規，授權外資投資委員會
可禁止中國國營企業實際掌控美國企業，國會也應立法
，在美國是否宣布承認中國為市場經濟體的決定上、國
會有權審核。1051116