北京對台新戰略

2016年台灣總統立委大選後，北京有相當一段時間保持沈默，但在農曆年過後，各種跡象顯示，北京對台政策逐漸浮現新的輪廓：

一、九二共識，一中憲法：中國外長王毅2月25日在美國智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS) 演講時提及「他們的憲法」規定「大陸和台灣是同一個國家」，外界咸以為此係向蔡英文新總統喊話，呼應蔡「維持憲法現狀」的主張，是北京方面釋出的善意。筆者認為，此是「九二共識，一中原則」的重新包裝，北京企圖以「憲法一中」、「請君入甕」接受九二共識。民進黨部份人士沾沾自喜，以為北京讓步承認中華民國憲法，殊不知北京方面反利用「憲法一中」為絞索，企圖將蔡政府鎖進一中框架，「憲法」是假，「一中」才是真。對北京而言，中華民國憲法的地位等同香港的基本法，均是「中華人民共和國憲法」下的地方子法，「中華民國憲法一中」和「基本法一中」僅是「一中原則」的不同版本，新政府接受憲法一中，即是接受九二共識，接受一中原則，不可不慎。

二、建構新跨海政商集團：胡錦濤當政時期，北京以連戰為中介買辦，建立了「跨海政商集團」，成員涵蓋國共兩黨高官、權貴子弟、親中企業，政商合一的策略雖然成功協助馬政府連任，卻未阻止民進黨重返執政，引起北京方面的內部檢討，認為過去的政商合一策略忽略了綠營的存在。因此，大選後北京已著手重新建構「新跨海政商集團」，廣納綠營政商界人士，形成統一戰線對新政府施壓要求接受九二共識，以免衝擊台灣經濟。選後飯店及旅行社業者走上街頭，要求新政府正視陸客遽減對觀光業的衝擊，即可稍見端倪。

三、營造兩岸共同保釣：美國歐巴馬政府雖在南海問題展現強硬態度，但在釣魚台問題上卻是諱莫若深。新政府上任後，北京極可能在釣魚台問題上製造事端，除離間美日同盟外，更藉此迫使台北在釣魚台問題上採取與東京對抗的立場，進而離間台日關係。民進黨在釣魚台問題與國民黨的基本立場並無差別，均是「固有疆域不可侵犯」的十九世紀舊思維，因此給予北京操弄的空間。筆者認為，新政府應保衛的，是台灣的國家主權，不是無實質管轄的境外小島，過度強調保釣不但會將台灣推向美日同盟的對立面，更會給予北京干預台灣領土主權問題的正當性，新政府應明確表達：釣魚台問題是台日間的雙邊問題，與中國無關。

面對北京的對台新戰略，新政府應如何因應？

首先，新政府應認知，中華民國憲法是凝聚台灣內部共識的基礎，並非兩岸互動的基礎。新政府應堅持兩岸在民主、主權、人權的基礎上進行對話協商，堅持九二年針對一個中國問題有會談、無協定，有討論、無共識，絕不可誤入一中陷阱。再來，立法院應制定「兩岸交流陽光法案」，明定政府高階官員、民意代表、公營事業高階經理及其利害關係者在中國之任何投資、經商、置產、兼職，均應詳細申報，將兩岸交流現況公開讓人民檢視，同時新政府應徹底清查中資在台的投資、參股、購併情形。第三，新政府應建立與日本政府的安全對話機制，討論區域及雙邊安全議題，並建立預警通報、災害互助、軍事互信機制。對日外交是新政府外交政策的首要之務，但內定國安團隊清一色知美派，缺乏知日派人士，未來在國安會副秘書長、國安會諮詢委員或外交部次長的任命上應納入日本通，內定駐日代表謝長廷尤其任重道遠。

彭明敏前資政最近曾撰文指出，2016年大選的意義有四：一是反傾中媚中；二是台灣主體性；三是民主自由人權；四是台灣人民自決，期盼新政府順應主流民意，以彭資政提出的四項原則為基礎重新建構兩岸關係。520之前北京必定不斷出招，甘比亞建交、肯亞擄人事件只是整體佈局的一部份，主要目的為在國際上營造一個中國的氛圍，形塑新總統就職演說的方向，迫使新政府向一中原則低頭。新政府應認清此次大選的核心意義，站穩腳步，切忌操之過急，急於在兩岸問題得分，反而落入北京設下的一中圈套。