「開始執行了還沒審完」公督盟批立院急過前瞻 丟著一般預算不管

立法院第二次臨時會今(13)日開始審查「前瞻基礎建設特別預算」，公民國會監督聯盟表示，立法院把一般預算放著不處理，卻急著通過特別預算，歷年來在臨時會通過的特別預算，經常動則百億、千億，卻在短短幾天內倉促通過，不利於立法院監督。

公督盟指出，前瞻特別預算將審議時間壓縮在9天以內，原定委員會初審的時間更僅有3天的審查期，若以行政院高層表示「前瞻光預算就300多頁，加上95項、共126冊的計畫內容，全部多達1.15萬頁」，以此估算，預算書在11日下午4點半陸續送達各立委辦公室，而「第三會期第二次臨時會」預計今日下午兩點召開，這當中有46小時，扣除14小時(每日7小時睡眠時間)，僅剩32個小時，等於立委不吃不喝，每小時還得看360頁才能看完，更不用提需要準備總質詢的內容，令人擔憂這樣的審查是否過於倉促草率。

公督盟常務理事陳俐甫表示，多年來國家預算的審查制度不符法律規定、沒有上軌道，如國營事業的相關預算經常遭立法院延宕，今年的年度預算本應於去年11月30日之前就要審議通過，但到現在卻違法延宕225天都還沒處理，導致國營事業的預算，經常都是開始執行才進入審查，根本沒有監督可言。

陳俐甫也說，一般預算應該是特別預算的基礎，依照預算法規定，有國家經濟重大變故或是災變等狀況時，行政院得提出特別預算，像是過去921大地震、莫拉克颱風和SARS疫情，公督盟認為中長期的重大建設應該回歸常態的總預算編列，而非用特別預算處理。

公督盟強調，其中更令人擔心的是《憲法》第70條、釋字第 391 號早已明文指出，立法委員對預算案不得為增加支出之提議，亦不可移動或增減原預算之項目，但目前卻看到許多立委角色混淆，一昧地喊出「加碼預算」的要求，變相的加碼特別預算，讓公督盟不禁懷疑，立委替人民把關國家財政的角色是否還存在、如此的行為有違憲疑慮。

公督盟呼籲，立法院第二次臨時會，必須納入延宕多時的國家常態預算，優先處理涉及新台幣5兆元、影響台灣經濟發展與競爭力的國營事業預算，而前瞻建設預算請立委不要違憲加碼，審慎審議，立法院更應該重新全面檢討預算審查的制度，勿再無法延宕。