中華民國臺灣政治和文化之國安建言

1、文化「固本」促進政治「固本」及國安

兩岸比較，經濟力量和政治力量的「硬實力」不是臺灣之強。兩岸比較，臺灣的優勢在「軟實力」上，即：自由民主的價值觀和臺灣主流的中華文化，有禮教和有宗教的社會。所以要從人心，從文化意識和價值觀上「固本」。人心「固本」，就能促使政治「固本」。文化政治聯合「固本」，則可應對中共無所不在的「統戰」和政經優勢在臺灣人心理的壓力。中共與臺灣硬實力上強弱懸殊，要渡過未來的國家難關、政經危機，人民必然要有所付出代價和風險，文化「固本」能使人民有頑強的價值堅守和意志力度過難關。如此國安基礎才鞏固。

臺灣從文化、價值觀上「固本」才能對大陸戰略上做到揚長避短，同時避開風險，不在硬實力上周旋，不對抗而以柔克剛、以軟實力發揚文化和價值觀制度上的優勢和影響力。也就是說，臺灣要以自由民主價值觀和中華文化對大陸開展潤物細無聲的「攻心」。這是可行的，風險不大的。否則兩岸關係只見中共的硬實力優勢，不見臺灣軟實力的優勢，更不見有遠見的對陸戰略。

臺灣民心定則可應萬變，可定民心者莫過於此「軟實力」；同時可「攻心」大陸民心者亦莫過於此「軟實力」也。

中華民國臺灣的文化優勢是國本，如果不被發揚出來，不會有「固本」之成效，也不易轉成「軟實力」，不能使人民有自信心和價值堅持，也不能反統戰，這是因為：

1、百姓日用而不知，無自覺就無自信和價值堅持。要百姓自覺中華民國臺灣的文化、價值觀及制度的優越性。

2、臺灣政治意識形態對立，損害臺灣的文化優勢、「軟實力」，影響了民眾對自己文化的認知和自信，也會損害了臺灣對外的文化形象和影響力。

文化歸文化、政治歸政治，要擱置歧義和政治鬥爭的幹擾。

所謂文化上的「本土文化」與「中華文化」之標籤對立，屬於政治意識形態對立需要而產生，是政治鬥爭的蔓延。但是，「本土文化」的主要傳統來源就是「中華文化」，如語言、傳統、價值觀、風俗等。「本土文化」和「中華文化」是實質性的相通相融，對立的是政治標籤的表相。「中華文化」在「本土文化」裡就是主流。所以要發揚「中華文化」不僅只有「攻心」大陸戰略的工具意義，而是以「本土文化」的主流應對中共強勢，「攻心」大陸知識分子和民眾，是充分發揚臺灣的軟實力，是目的意義的。

因此，國內的文化「固本」的目標是：

一、發揮文化教育功用。改變百姓日用而不知的狀況，激起臺灣民眾自覺自信臺灣自由民主的價值觀和民主制度的優越性，自覺自己文化的優越性，對於臺灣有人文、有禮教和有宗教的社會有自信心，以臺灣的生活方式為驕傲。只有民心定，才能抵禦中共經濟「統戰」影響力及其「攻心戰」，才能在中共政經打擊和威脅時不惜付出代價，頑強度過難關和風險。

二、樹立臺灣的文化形象，發揮臺灣的「軟實力」。結合對大陸文化「攻心」大局和戰略部署，有針對性發揚臺灣文化的優勢和影響力。

三、以文化和價值觀對於在陸的臺商及其子弟，針對性「固本」人心。

2、對於在陸台商及其子弟的文化政治之「固本」

由於大陸經濟崛起，臺灣對於大陸經濟依賴性越來越大，大量台商及其子弟在大陸生活，特別有相當多的台商子弟在大陸出生、上學等。所以，要在不利經濟形勢下，針對台商進行文化意識和價值觀的「固本」。

文化「固本」的方案有二：

1、改善在大陸的台商會所和「台商子弟學校」，經常性組織有教育意義的針對台商的座談會、文藝演出，加強台商的臺灣文化意識和價值觀。

2、政府暗中大力支持，民間教育組織在前，推動建立足可容納在大陸的臺灣子弟的「台商子弟學校」體系，並且在兩岸談判中，力爭在大陸臺灣子弟可以有其特殊受教育的權利，即可用臺灣教材的大部分內容，編寫可以適用於大陸「台商子弟學校」的教材；使臺商子弟受到文化教育的「固本」。

3、鼓勵和推動在陸台商子弟回台的「夏令營」、「冬令營」、「遊學營」等活動，特別鼓勵這類活動親子化，加強台商父母與子女的國家和鄉土意識。

如此做法，是以文化教育為在大陸台人「固本」，促使台商有國家責任感地回報臺灣、配合國策，這是以文化教育化解中共對台商和台商子弟的「統戰」。

對於人民的文化「固本」、「文化國安」以及對於在陸台商的文化政治之「固本」，這是浩大的「工程」。如果想有效實施這項「工程」，只有文化教育部門與情報部門聯合設置的高等級專門機構，才能有針對性有效地開展起來。下面談領導機構設置的問題。

3、領導機構設置

臺灣的文化「固本」和「攻心」大陸需要一個領導機構，這樣的領導機構可參考美國的經驗。

Frances  Stonor  Saunders著《誰承擔後果—中央情報局與文化冷戰》一書，書中詳細研究了1947年到1967年美國與蘇俄的文化冷戰，美國文化冷戰有兩大方面：一、樹立美國文化的正面形象；二、文化反共，以美國文化「軟實力」攻其心。我們回顧歷史幾乎可以認定：蘇俄等共產主義陣營的崩潰不是美國等國「硬實力」打擊的結果，而是美國等「軟實力」攻心促其生變，不戰而勝。

美國沒有文化部，文化部的功能反而由中央情報局承擔，所以其文化戰很有針對性和敏銳性、策略性。美國的文化「固本」、「文化國安」以及「攻心」蘇俄的措施有：贊助製作符合其目的、影響廣泛的影視劇，贊助了大量政論性刊物、文化刊物和學術刊物，舉辦講座和研討會，開設圖書館，資助學者互訪，捐助講座教授位置；等等。內容極為豐富和有效。

臺灣有文化部，但是文化教育部門缺乏文化「固本」、「文化國安」的時務的敏銳性、針對性、策略性，然可能有文化領導能力和遠見；而情報部門缺乏文化領導能力和遠見，而有文化戰的時務的敏銳性、針對性、策略性。如果國安會統籌情報部門與文化教育部門建立高等級的領導機構，全面領導國家文化「固本」、「文化國安」和「攻心」大陸的工作，整合文化教育部門和情報部門之長，這就比美國文化冷戰的領導機構的設置要科學得多。

此國安會統籌情報部門與文化教育部門而建立的領導機構，可有兩大職能：一臺灣的文化「固本」、「文化國安」，二對大陸開展文化「攻心」，兩岸強弱懸殊對峙下去，弱者必敗，故必須有攻才會贏，而且此「攻心」之戰沒有多大風險，乃軟實力之發揚。

4、修國安法以「固本」

自由民主的西方國家在過去的冷戰中，皆或多或少制定了針對國際共產主義和國內親共勢力的國家安全法律，這被左派後來批評為反人權的行徑。然而在外患威脅之下沒有國家安全哪有自由民主和人權的保障呢？為國家安全犧牲一點自由是迫不得已的，這有歷史的合法性。

面臨中共威脅，無論「統」、「獨」皆是未來的事。國家只有生存下去，才談得上自由民主，才談得上「統」「獨」。要生存就必須有完整嚴密的關於國家安全的法律，這才是最重要的時務。所以，要鞏固國家安全，就必須建立國家安全法律體系，就不得不有所犧牲與國家安全關聯的一點公民自由。

建立完整嚴密的國家安全的法律體系，最大障礙除了兩黨嚴重對立，還有因此利益受損的利益集團的強勢反對，沒有大氣魄和壯士斷腕的精神，很難推動這樣的工作。

針對兩岸日益擴大之經貿、政治的交流等等，利益和風險也是相反相成，獲益越多，隱藏的風險越大。所以必須以嚴密的國家安全法律體系約束兩岸經貿和政治及其他領域的「風險地帶」的擴張，遏制中共通過兩岸政經關係而可能部署「木馬」的空間。同時遏制臺灣「紅統」和親共的政要及名流從大陸獲取資源，從而間接削弱他們為中共代言的力量，削弱他們在台的政治縱橫、遊說政商界、影響社會、影響輿論的能力。

完善國家安全法律體系，首先要防微杜漸，對於涉及國家安全的經濟領域，對於影響民心的傳媒領域，必須立法排除中共可能滲透而危及國家安全的風險。目前，這一領域很薄弱。因此，筆者作出以下建議：

一、限制在大陸港澳地區有重大利益的臺灣財團和個人，在媒體所持股份比重，使之不能對傳媒有很大影響力。這是防範「木馬」與「統戰」之內外呼應。

二、限制在大陸港澳地區有重大利益的臺灣財團和個人，在涉及國家安全的企業裡所持股份比重，使之不能對於國安類企業有很大的影響力。這也是防範「木馬」。

三、繼續嚴格禁止大陸地區企業、個人、組織，進入臺灣的媒體和國安類的產業。

四、限制港澳地區企業、個人、組織，進入臺灣媒體持股。

五、政黨、社會團體以及其任職的領導成員不得接受源自大陸和港澳直接或間接的任何資金，對於違者作出明確的法律懲處。這是防範中共通過向臺灣現任或離任的政要、社會名流等輸送利益，使政要、名流、「紅統」力量演變成「木馬」，危及國家安全。

六、進一步擴大間諜罪的定義，把當前為中共做事而有可能危害國家安全的且今法無明文規定的行為，明確補充納入間諜罪範疇。目前，由於間諜罪定義太狹小（僅限於刺探機密），給中共在臺扶植代言人和政治活動提供了很大合法空間。

七、依國安專業的需要，修法擴大情治單位的權力（如監聽等）。全面提高情治單位的資源供給（如經費、人員編制以及學習美國先進技術等）。

面對強大的中共的威脅，臺灣不能不嚴格設防。如果把國安工作比作「長城」的話，國安法律體系猶如地基，有「時中」針對性和嚴密的法律根基，國安工作才能巍然如「長城」屹立。

無健全嚴格的國安法律體系，國安工作必處處被掣肘，難有作為。當前就是如此。

5、小結

中華民國政治之本是：自由民主的價值觀和政治制度，以及深厚的文化教養、宗教，良善的社會風俗。這就是中華民國之「國本」，臺灣民眾以此為傲，國家認同也由此而凝聚。這也是臺灣高於「中共國」的「實力」，中共政權是極權政權，腐敗和民怨甚深，國際上民主國家對其崛起很有戒備，並且同情民主臺灣。

以文化「固本」、「文化國安」以濟政治「固本」、「反統戰」，要在「國本」上凝聚共識，優化臺灣，建設臺灣，以「國本」安定民心，團結民眾，抵禦強大中共的利誘、「攻心」和威脅，如此臺灣才有意志力度過中共可能製造的政經危機。

所以，臺灣急需能擔當和有能力的文化部和教育部，有了良好的文化教育，臺灣社會有提升，民心有定，面對強大的中共，政治「固本」和「反統戰」才有基礎。但是，現狀不容樂觀。

臺灣更加需要有魄力的總統和優秀的國安會，需要有能力的情治部門，臺灣的文化政治「固本」和「反統戰」、「攻心」大陸，就會卓有成效地開展開來。

兩岸對峙，強弱懸殊，「守」不可長安，對大陸「攻心促變」才能找到出路。